高燕委員：

您在綠春縣政協(xié)第十三屆委員會第三次會議提出的《關(guān)于加強(qiáng)加強(qiáng)整頓綠春縣城網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的建議》的第6號提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

我縣現(xiàn)營業(yè)的網(wǎng)吧有17家，其中縣城區(qū)營業(yè)的有7家，分布不均，散、小、弱的特點(diǎn)十分突出。近年來，我局著重查處接納未成年人、超時經(jīng)營、黑網(wǎng)吧三大違規(guī)經(jīng)營行為和整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲點(diǎn)、學(xué)校周邊三大突出地區(qū)，把加強(qiáng)日常監(jiān)管作為網(wǎng)吧管理的首要任務(wù)，以保護(hù)未成年人健康成長為重點(diǎn)，始終將網(wǎng)吧管理擺在突出位置，始終保持對網(wǎng)吧的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，始終堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)處的原則，堅(jiān)決查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為，取得了明顯效果。但是網(wǎng)吧違規(guī)對未成年人開放等情況依然時有發(fā)生，從管理角度上看，未成年人上網(wǎng)引發(fā)的不良現(xiàn)象，涉及到未成年人的家庭、學(xué)校教育、社會活動等問題，是一個深層次的系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同關(guān)注，長期堅(jiān)持整治。

一、針對建議由縣政府牽頭，責(zé)成宣傳、文化、公安、消防、工商等管理部門組成網(wǎng)吧整治領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)情況、交流意識、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。同時，對職能部門管理中出現(xiàn)的職能交叉和多頭管理等現(xiàn)象及時協(xié)調(diào)的建議。

日常巡查為主，多部門聯(lián)合整治為輔一直是我局管理網(wǎng)吧的主要模式，2019年4月2日與縣公安局、市場監(jiān)督管理局、教育體育局、消防大隊(duì)、關(guān)工委等部門召開了工作協(xié)調(diào)會，就如何進(jìn)一步在開展包括網(wǎng)吧在內(nèi)的文化旅游行業(yè)管理整治進(jìn)行了研究探討，明確了每月開展1次聯(lián)合執(zhí)法檢查，目前已開展聯(lián)合執(zhí)法檢查3次。我局制定了《綠春縣文化和旅游局互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)每月至少進(jìn)行一次市場巡查，并聘請了網(wǎng)吧日常義務(wù)監(jiān)督管理員，一方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定對各經(jīng)營單位（者）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的一律予以查處，今年以來對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的行為予以行政處罰3家，罰款3家共處罰金6000元；另一方面，堅(jiān)持管教結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)營單位（者）自覺守法經(jīng)營，3月8日組織召開了2019年文化旅游市場經(jīng)營業(yè)主掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、安全生產(chǎn)工作暨法律法規(guī)培訓(xùn)會，組織經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行了掃黑除惡、安全生產(chǎn)工作及文化旅游相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，提高行業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營的責(zé)任意識和參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的行動自覺。針對避免管理中出現(xiàn)的職能交叉和多頭管理等現(xiàn)象的問題，按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，文化部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧的設(shè)立審批和監(jiān)管工作；公安部門負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全治安及消防安全的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)注冊登記和無照經(jīng)營的查處；電信等部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管，一直各司其職對網(wǎng)吧進(jìn)行管理監(jiān)督。也定期開展多部門聯(lián)合整治，對日常管理中任務(wù)分解、情況通報(bào)等及時溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)多頭管理的亂象。

二、針對上級部門扶持在所有網(wǎng)吧安裝有關(guān)技術(shù)防范設(shè)備，加大處罰力度，杜絕未成年人訪問不宜訪問的網(wǎng)站的建議。

我縣已全面推廣了網(wǎng)吧視頻監(jiān)管系統(tǒng)的安裝工作，目前大部分網(wǎng)吧已經(jīng)安裝視頻監(jiān)管系統(tǒng)。公安部門在網(wǎng)吧設(shè)置登錄系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)制度，防范未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。對擅自接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。要求安裝使用安全軟件和實(shí)名系統(tǒng)，不得擅自卸載網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，并保持24小時在線，必須對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行認(rèn)真核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于30日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。采取技術(shù)手段防范有害信息侵蝕未成年人的身心健康也是很重要的，現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)有了這方面條件。如在路由器或服務(wù)器上安裝過濾和攔截軟件以及網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷軟件，從源頭限制未成年人接觸有害信息等。但這類技術(shù)的推廣應(yīng)用還需相關(guān)部門做大量的工作。

下一步我局將加強(qiáng)日常監(jiān)管，將檢查常態(tài)化，形成長效機(jī)制，加強(qiáng)整治力度，加快青少年活動場所建設(shè)，為青少年身心健康成長保駕護(hù)航。

感謝你對我縣旅游工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵釋氋F意見和建議。

綠春縣文化和旅游局

2019年8月16 日