楊繼福等代表：

你們?cè)诰G春縣第十四屆人大二次會(huì)議提出的《關(guān)于加大人居環(huán)境提升配套設(shè)施建設(shè)投入力度的建議》的第42號(hào)建議，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)對(duì)村民衛(wèi)生知識(shí)的普及，逐步提升村民的衛(wèi)生意識(shí)

根據(jù)《紅河州提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳工作的通知》（紅人居組辦〔2018〕12號(hào)）精神，由縣委宣傳部制定了《綠春縣加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了提升農(nóng)村人居環(huán)境宣傳。一是深入宣傳報(bào)道黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及州委、州政府、縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)重要講話和指示、重要會(huì)議以及相關(guān)的政策文件精神和工作部署要求，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，綠春縣的特色和亮點(diǎn)和取得的成效。對(duì)工作不力，造成城鄉(xiāng)人居環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象進(jìn)行適度曝光。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為宣傳重點(diǎn)，以縣為主體，充分利用各種宣傳載體，制作并規(guī)范一批宣傳標(biāo)語口號(hào)，通過張貼標(biāo)語口號(hào)、懸掛橫幅、電子屏滾動(dòng)播放、宣傳欄、宣傳板、櫥窗、戶外廣告牌、墻體廣告以及各種車輛（如公交車、出租車）等多種形式廣泛開展宣傳工作。三是發(fā)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的監(jiān)督，群眾可以對(duì)人居環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象采取手機(jī)“隨手拍”的形式向媒體平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，提供新聞爆料線索，新聞媒體跟進(jìn)追蹤報(bào)道，對(duì)臟亂差問題嚴(yán)重、整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行適度曝光，實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

二、統(tǒng)一規(guī)劃、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，攻堅(jiān)美麗村莊中國夢(mèng)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。一是高位統(tǒng)籌，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃編制、村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面做出明確規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。制定了《綠春縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《五年行動(dòng)計(jì)劃》）、《綠春縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則（2018—2020年）》等文件；二是建立村莊土地專管員運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮土地專管員職責(zé)，推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)制，逐步消除村莊不合理建房行為。

（二）加快農(nóng)村“七改”。改路：2018年，我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為643公里，計(jì)劃投資5.46億元，目前，已實(shí)施完成205公里，投入資金1.7億元。改房：2018年全縣C D級(jí)危房存量11714戶（原存量11181戶，7月份新鑒定增加533戶），其中C級(jí)4036戶、D級(jí)7678戶，2018年計(jì)劃改造10589戶（州級(jí)下達(dá)4類重點(diǎn)任務(wù)7615戶，縣級(jí)自籌資金下達(dá)非4類重點(diǎn)2974戶），占危房存量的90.40%；按照“整體推進(jìn)、分批驗(yàn)收”的原則，結(jié)合實(shí)際制定激勵(lì)措施，加強(qiáng)施工力量組織調(diào)度，搶抓黃金施工期，全力以赴加快進(jìn)度。目前，目前已開工6031戶，開工率為57%；竣工4554戶（其中，加固改造1366戶，拆除重建3188戶），竣工率為43%，計(jì)劃今年12月31日前全部竣工入住；2019年計(jì)劃改造危房戶1125戶(其中：4類重點(diǎn)592戶，非4類重點(diǎn)533戶），力爭(zhēng)2019年6月底前實(shí)現(xiàn)全面清零。改水：完成投資85萬元，共建設(shè)蓄水池3處，解決了17618人村鎮(zhèn)人口飲水問題，村莊集中供水率達(dá)到85%。改電：完成投資508萬元，新建和改造10千伏線路4.44千米，安裝配變?nèi)萘?345千伏安，配變臺(tái)數(shù)17臺(tái)，建設(shè)低壓線路20千米。安裝“一戶一表”297戶，完成年度任務(wù)的40%。改圈：累計(jì)完成畜禽養(yǎng)殖圈舍改造3301戶，完成人畜分離1380戶，人畜分離飼養(yǎng)率24.2﹪。完成人畜分離集中圈養(yǎng)1921戶，人畜分離集中飼養(yǎng)率18.35﹪。建干糞儲(chǔ)存池1535m3，污水處理池1390m3，化尸池434m3，牲畜糞便資源化利用率38.34﹪。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到86.21﹪。改廁：集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水沖公廁25座，實(shí)現(xiàn)糞污治理13座，旱廁30座，實(shí)現(xiàn)糞污治理12座。行政村建設(shè)水沖公廁16座，實(shí)現(xiàn)糞污治理5座，旱廁166座，實(shí)現(xiàn)糞污治理5座。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成集鎮(zhèn)區(qū)公廁55座，81個(gè)行政村建成1座以上水沖公廁182座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁覆蓋率100%，村莊公廁覆蓋率92%。目前，正在積極編制農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)方案。改灶：大力提倡以電代柴、以氣代柴的能源使用轉(zhuǎn)換，完成節(jié)能成品灶或爐灶改造700戶。

三、突出重點(diǎn)，多方協(xié)調(diào)資金來源，為建設(shè)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障資金

一是積極協(xié)調(diào)綠春縣2018年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2100萬元，實(shí)施一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一供水處理設(shè)施工程，目前，已投入560萬元，正在實(shí)施平河鎮(zhèn)、三猛鄉(xiāng)、大水溝鄉(xiāng)、大黑山鎮(zhèn)、騎馬壩鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)6個(gè)集鎮(zhèn)供水水廠工程項(xiàng)目建設(shè)，牛孔鎮(zhèn)、戈奎鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水廠工程正在編制實(shí)施方案，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。

二是我縣規(guī)劃編制了《綠春縣農(nóng)村人居環(huán)境治理實(shí)施方案（2016-2020年）》，我縣申請(qǐng)由云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司向中國農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款4038萬元。第一、二批綠春縣1380萬元的貸款已到位，并于2017年10月已將省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境治理資金全部分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：大興鎮(zhèn)公廁建設(shè)20萬元，垃圾設(shè)施20萬元；戈奎鄉(xiāng)公廁30萬元，垃圾設(shè)施30萬元；三猛鄉(xiāng)垃圾設(shè)施50萬元，公廁30萬元；平河鎮(zhèn)公廁35萬元；騎馬壩公廁30萬元，垃圾設(shè)施30萬元；牛孔鎮(zhèn)公廁35萬元；大水溝鄉(xiāng)公廁30萬元；大黑山鎮(zhèn)公廁建設(shè)30萬元，污水處理廠200萬元，半坡鄉(xiāng)公廁30萬元，垃圾設(shè)施30萬元。目前，已建設(shè)完成并報(bào)批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目有：牛孔鎮(zhèn)公廁建設(shè)35萬元，大黑山公廁建設(shè)29.8094萬元，大黑山污水處理廠按建設(shè)施工進(jìn)度已經(jīng)審報(bào)150萬元。正在審核報(bào)批資金材料的有戈奎鄉(xiāng)公廁建設(shè)30萬元和垃圾設(shè)施建設(shè)30萬元，平河鎮(zhèn)公廁建設(shè)35萬元。

三是我縣正在建設(shè)戈奎鄉(xiāng)保潔員、公廁、垃圾池等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，共投入資金30187.7萬元。

四、健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

一是探索城市管理長(zhǎng)效化機(jī)制。制定出臺(tái)了《綠春縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治包保工作責(zé)任制》，堅(jiān)持每周五部門包干區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任清掃制。推行政府購買保潔服務(wù)，引進(jìn)了蒙自安安物業(yè)公司負(fù)責(zé)縣城主要干道衛(wèi)生清潔。制定出臺(tái)了《綠春縣城市管理補(bǔ)充規(guī)定》，不斷加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)管理。成立城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，開展日常巡邏執(zhí)法，并采購安裝信息管理平臺(tái)，對(duì)執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行日常工作定位監(jiān)控。制定了《綠春縣城市綜合執(zhí)法人員薪資及績(jī)效考核辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的考核，調(diào)動(dòng)工作積極性。通過探索建立機(jī)制，推進(jìn)城市管理工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。二是推行小區(qū)化管理。按照垃圾產(chǎn)生量，對(duì)小區(qū)內(nèi)小賣部、私營(yíng)公司、大型超市和政府單位進(jìn)行分類收費(fèi)，聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)清掃保潔，所收資金完全用于衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施維護(hù)維修。資金監(jiān)管及使用由社區(qū)選派專人負(fù)責(zé)，每半年向居民公示一次收支使用情況，接受群眾監(jiān)督。三是探索村民自治。組建“一村一支保潔隊(duì)伍”，由縣級(jí)下文件建議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各村根據(jù)村莊大小由村民自行確定標(biāo)準(zhǔn)，所收費(fèi)用主要用于支付各村保潔人員工資，由保潔人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等。在平河鎮(zhèn)能龍村探索“村民包清組長(zhǎng)包運(yùn)”模式——村民自籌購買垃圾清運(yùn)車輛交由組長(zhǎng)日常使用，每周一大掃、每天一小掃，不參加者繳納罰款，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)定期清運(yùn)垃圾和承擔(dān)日常加油、維修管理費(fèi)用，成功探索出了農(nóng)村衛(wèi)生保潔新模式。四是制定考核指標(biāo)。根據(jù)我縣實(shí)際，制定了《綠春縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核辦法》，采取季度考核和年終考核相結(jié)合的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)年終考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核末尾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予懲罰，營(yíng)造相互競(jìng)爭(zhēng)、相互比拼、共同提升的氛圍。

感謝你們對(duì)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

綠春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月20日