人大代表建議是社會各界對政府職能部門工作的監(jiān)督與鞭策，體現(xiàn)了對文體廣電工作的關(guān)心和支持，不僅能提高我們工作的科學(xué)性、實(shí)效性，還能及時提醒我們發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問題和不足，對實(shí)現(xiàn)文體廣電工作跨越發(fā)展將起到促進(jìn)作用。為此，我高度重視人大代表建議的辦理工作，把辦理人大代表建議作為一項重要的政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)辦理建議工作的積極性和主動性，精心安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。現(xiàn)將建議辦理情況匯報如下：

一、辦理基本情況

2018年，我局共承辦人大代表建議6件。其中，主辦建議4件（重點(diǎn)建議1件），2件協(xié)辦。主要涉及旅游、文化、體育工作等內(nèi)容，分別是，主辦件：大黑山鎮(zhèn)代表團(tuán)李紹昌等提出的《關(guān)于從縣級層面積極推進(jìn)李仙江釣棚等休閑旅游設(shè)施建設(shè)的建議》12號建議；戈奎鄉(xiāng)代表團(tuán)羅里沙等提出的《關(guān)于幫助解決戈奎鄉(xiāng)文旅融合發(fā)展納入全縣文旅融合發(fā)展短期規(guī)劃建設(shè)的建議》19號建議；戈奎鄉(xiāng)代表團(tuán)白健萍等提出的《關(guān)于給予建設(shè)戈奎鄉(xiāng)白那河民族文化廣場的建議》36號建議；平河鎮(zhèn)代表團(tuán)陳章福等提出的《關(guān)于加強(qiáng)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)對未成年人開放行為的建議》43號建議（重點(diǎn)建議）。協(xié)辦件：騎馬壩鄉(xiāng)代表團(tuán)白福寬等提出的《關(guān)于實(shí)施騎馬壩秀水河社區(qū)“傣雅小寨”建設(shè)的建議》5號建議；三猛鄉(xiāng)代表團(tuán)李勇等提出的《關(guān)于三猛鄉(xiāng)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)給予立項實(shí)施的建議》26號建議。主辦建議完成情況。我局于8月至9月期間與人大代表、協(xié)辦單位進(jìn)行了面商，并完成了人大代表建議的回復(fù)工作。目前，辦理B類人大代表建議3件（即：19號、36號、43號），辦理C類人大代表建議1件（即：12號）。辦結(jié)率100%，答復(fù)率100%。從辦理情況看，正在解決或列入計劃逐步解決的有3件，占建議總數(shù)的90%。暫時無法解決1件，占建議總數(shù)的10%。經(jīng)過與代表，協(xié)辦單位面商，協(xié)商后代表們對辦理結(jié)果表示滿意，初步解決了問題、求得了支持、取得了諒解。

二、辦理主要做法

（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。我局高度重視人大代表建議的辦理工作，多次召開黨組會議，作出安排部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長的人大建議辦理落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，把建議辦理作為促進(jìn)全局工作的強(qiáng)大動力，作為了解社情民意的重要渠道，認(rèn)真協(xié)調(diào)、落實(shí)每一件建議，推動辦理工作健康有序開展。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立了責(zé)任清單，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各股室、下屬單位各司其職、分工合作的建議辦理工作網(wǎng)絡(luò)，做到每件建議逐一落實(shí)到職能股室和責(zé)任人，確保件件有落實(shí)，件件有答復(fù)。對涉及的重點(diǎn)建議，堅持“一把手”親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)督辦，參與辦理，提高了建議辦理工作的效率和質(zhì)量。

（二）分類梳理，規(guī)范程序。建議交辦后，我局把建議中提出的涉及內(nèi)容，召開班子成員會議認(rèn)真研究，按照旅游發(fā)展類、文化建設(shè)類、體育發(fā)展類等三大類，分別交由旅游行業(yè)股、公共文化股、體育股等股室具體承辦。同時嚴(yán)格建議辦理程序，召開黨組會議統(tǒng)一要求，業(yè)務(wù)股室和責(zé)任人深入調(diào)查，具體落實(shí)代表所提建議，擬定答復(fù)意見，分管領(lǐng)導(dǎo)初審后，率辦理責(zé)任人分別與代表見面，聽取代表意見。修改答復(fù)意見后再上報會議審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審閱簽章，辦公室統(tǒng)一規(guī)格制發(fā)規(guī)范文件向代表答復(fù)并集中報送。在辦理過程中，從局領(lǐng)導(dǎo)批示到股室意見，辦理工作程序一目了然，每份書面答復(fù)意見都幾易其稿，反復(fù)修改，保證了答復(fù)意見的質(zhì)量。

（三）深入調(diào)研，摸清情況。辦理代表建議，前提就是要心中有底。只有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，才能吃透情況，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題。因此，我局在接到辦理工作時，第一時間就深入開展調(diào)查研究。比如：在辦理《關(guān)于加強(qiáng)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)對未成年人開放行為的建議》的提案時，為確保辦理質(zhì)量，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)查，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通工作，針對建議中提出的問題，結(jié)合我局工作職能，共同研究辦理措施。

（四）講究實(shí)效，狠抓落實(shí)。為提高人大代表建議的辦理質(zhì)量，我局本著既重結(jié)果又重過程的原則，在辦理工作中不斷探索創(chuàng)新辦理工作新思路、新方法，嚴(yán)格辦理程序，著力在保證辦理質(zhì)量上下功夫，做到了“三個主動”“三個注重”。“三個主動”，即：主動聯(lián)系、主動邀請、主動匯報。把辦理過程作為廣泛了解社情民意、查找解決工作中存在問題的重要途徑。在建議辦理過程中，及時向代表匯報辦理工作情況，向代表們聽取和請教有關(guān)全縣文體廣電發(fā)展的良策。“三個注重”，即：態(tài)度誠懇、工作認(rèn)真、解釋到位。與提交建議的人大代表多次交換意見，力求反映的問題能得到妥善解決。為辦理好建議，承辦人員不僅多次上門溝通，還進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，尋找問題癥結(jié)，尋求問題解決辦法。對因客觀原因不能解決的問題，我們在口頭解釋、書面答復(fù)的同時，還將上級的有關(guān)法規(guī)、文件整理復(fù)印后送給代表，爭取理解。

三、具體辦理情況

（一）《關(guān)于從縣級層面積極推進(jìn)李仙江釣棚等休閑旅游設(shè)施建設(shè)的建議》12號建議。近年來，縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了“一城兩節(jié)十景百村千戶”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)打造成為帶動綠春經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康跨越發(fā)展的重要引擎。縣文化體育和廣播電視局也根據(jù)綠春旅游資源分布及交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，編制了《綠春縣旅游發(fā)展規(guī)劃2011-2020》、《綠春縣旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)大黑山的旅游資源情況，把李仙江熱帶旅游度假區(qū)建設(shè)列入《綠春縣旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，同時縣文化體育和廣播電視局還將積極做好旅游宣傳推薦，把旅游特色商品推出去、游客引進(jìn)來。但目前由于交通建設(shè)滯后和財力有限，暫時無力實(shí)施李仙江釣棚等休閑旅游建設(shè)。待條件成熟，縣文化體育和廣播電視局將根據(jù)大黑山的實(shí)際情況，適時開展以李仙江漂流、熱帶雨林河谷觀光、水上餐廳、電站庫區(qū)游覽、熱帶膠林觀光帶為主的李仙江熱帶旅游度假區(qū)建設(shè)。

1.辦理結(jié)果：C類

2辦理反饋意見：滿意

（二）《關(guān)于幫助解決戈奎鄉(xiāng)文旅融合發(fā)展納入全縣文旅融合發(fā)展短期規(guī)劃建設(shè)的建議》19號建議。 近年來，縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了“一城兩節(jié)十景百村千戶”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)打造成為帶動綠春經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康跨越發(fā)展的重要引擎。縣文化體育和廣播電視局也根據(jù)綠春旅游資源分布及交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，編制了《綠春縣旅游發(fā)展規(guī)劃2011-2020》、《綠春縣旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)戈奎鄉(xiāng)發(fā)展旅游的優(yōu)勢，縣文化體育和廣播電視局將《戈奎哈尼飲食歌舞文化景區(qū)》建設(shè)納入了縣旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃，主要內(nèi)容有托牛特色旅游村、子雄哈尼歌舞文化特色村、俄東哈尼飲食文化特色村、戈奎集散點(diǎn)、白那河大峽谷、旅游商品開發(fā)、姑娘節(jié)建設(shè)等。今年還通過努力，把分水嶺——子雄——白那河大峽谷線路列入全州精品自駕旅游線路范疇，目前，縣文化體育和廣播電視局正在開展這段精品自駕旅游線路修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

1.辦理結(jié)果：B類

2辦理反饋意見：滿意

《關(guān)于給予建設(shè)戈奎鄉(xiāng)白那河民族文化廣場的建議》36號建議。自2013年開始，我局把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化體育活動場地建設(shè)擺在議事日程。結(jié)合我縣實(shí)際，每年將建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化體育場地與村級籃球場建設(shè)融合在一起，在建設(shè)選址上既考慮群眾文化生活需要又考慮群眾的體育活動的開展。并在每個建設(shè)點(diǎn)上配備乒乓球臺、健身路徑等體育用品供群眾開展文體活動。截止到目前為止，全縣已完成建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化活動場（籃球場）150處，每個建設(shè)點(diǎn)基本配齊籃球板一副、乒乓球臺、健身路徑等體育用品。共計投入資金1301萬元，每年組織的送文化進(jìn)村活動、村民自發(fā)的文藝活動，均在村級文化活動場（籃球場）開展，得到了廣大群眾的好評。

針對建議《建設(shè)戈奎鄉(xiāng)白那河民族文化廣場》的情況，我局將在向發(fā)改部門和上級文化體育主管部門申報文體活動場工程項目中，優(yōu)先將《戈奎鄉(xiāng)白那河民族文化廣場建設(shè)》列入建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行申報，待申報批復(fù)后，將嚴(yán)格按照建設(shè)鄉(xiāng)級綜合文化站評估標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。我局在制度完善方面，將根據(jù)上級文體主管部門制定的建設(shè)方案要求，按照建、管、用并重的原則，建立完善農(nóng)村文化體育活動場建設(shè)管理制度，做到建設(shè)過程中有技術(shù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，建設(shè)完成后有活動開展和日常管護(hù)。

我局將聯(lián)合縣發(fā)改局、住建局，按照你們提出的建議，結(jié)合綠春實(shí)際，積極向縣委、縣政府和上級發(fā)改、住建、文體主管部門爭取立項。同時，也懇請白健萍等代表加強(qiáng)對目前國家有關(guān)文化體育活動場地建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)掌握，加強(qiáng)與我局和縣發(fā)改局、縣住建局的對接，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化體育活動場地建設(shè)列入我局的議事日程，爭取專項資金立項實(shí)施。

1.辦理結(jié)果：B類

2辦理反饋意見：滿意

（四）《關(guān)于加強(qiáng)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)對未成年人開放行為的建議》43號建議（重點(diǎn)建議）。我縣登記備案的網(wǎng)吧共47家，已注銷9家，停業(yè)17家，目前，營業(yè)的有21家，其中縣城9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家（大水溝1家，牛孔1家，大黑山1家，半坡3家，平河2家，騎馬壩2家，三猛1家，戈奎1家），分布不均，散、小、弱的特點(diǎn)十分突出。近年來，我局著重查處接納未成年人、超時經(jīng)營、黑網(wǎng)吧三大違規(guī)經(jīng)營行為和整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲點(diǎn)、學(xué)校周邊三大突出地區(qū)，把加強(qiáng)日常監(jiān)管作為網(wǎng)吧管理的首要任務(wù)，以保護(hù)未成年人健康成長為重點(diǎn)，始終將網(wǎng)吧管理擺在突出位置，始終保持對網(wǎng)吧的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，始終堅持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)處的原則，堅決查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為，取得了明顯效果。但是網(wǎng)吧特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)對未成年人開放的情況依然時有發(fā)生，從管理角度上看，未成年人上網(wǎng)引發(fā)的不良現(xiàn)象，涉及到未成年人的家庭、學(xué)校教育、社會活動等問題，是一個深層次的系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同關(guān)注，長期堅持整治。

一、針對組成網(wǎng)吧整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展多部門聯(lián)合整治，防止出現(xiàn)多頭管理的建議。

日常巡查為主，多部門聯(lián)合整治為輔一直是我局管理網(wǎng)吧的主要模式，我局文化市場綜合執(zhí)法大隊每月至少進(jìn)行一次市場巡查，并聘請了網(wǎng)吧日常義務(wù)監(jiān)督管理員，一方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定對各經(jīng)營單位（者）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的一律予以查處；另一方面，堅持管教結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)營單位（者）自覺守法經(jīng)營。成立網(wǎng)吧整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，文化部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧的設(shè)立審批和監(jiān)管工作；公安部門負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全治安及消防安全的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)注冊登記和無照經(jīng)營的查處；電信等部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管，一直各司其職對網(wǎng)吧進(jìn)行管理監(jiān)督。也定期開展多部門聯(lián)合整治，對日常管理中任務(wù)分解、情況通報等及時溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)多頭管理的亂象。

二、針對安裝技術(shù)防范設(shè)備，杜絕未成年人訪問不宜訪問的網(wǎng)站的建議。

我縣已全面推廣了網(wǎng)吧視頻監(jiān)管系統(tǒng)的安裝工作，目前大部分網(wǎng)吧已經(jīng)安裝視頻監(jiān)管系統(tǒng)。公安部門在網(wǎng)吧設(shè)置登錄系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)制度，防范未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。對擅自接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。要求安裝使用安全軟件和實(shí)名系統(tǒng)，不得擅自卸載網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，并保持24小時在線，必須對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行認(rèn)真核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于30日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。采取技術(shù)手段防范有害信息侵蝕未成年人的身心健康也是很重要的，現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)有了這方面條件。如在路由器或服務(wù)器上安裝過濾和攔截軟件以及網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷軟件，從源頭限制未成年人接觸有害信息等。但這類技術(shù)的推廣應(yīng)用還需相關(guān)部門做大量的工作。

三、針對加快青少年活動場所建設(shè)，建立真正安全健康的上網(wǎng)場所的建議。

我縣圖書館開設(shè)電子閱覽室，引導(dǎo)學(xué)生正確對待網(wǎng)絡(luò)，文明上網(wǎng)。同時引導(dǎo)傳統(tǒng)單一功能的網(wǎng)吧轉(zhuǎn)變?yōu)榧黝愒鲋捣?wù)為一體的綜合性上網(wǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以綠色、健康為核心，重新定位上網(wǎng)人群。摒棄一些網(wǎng)吧以青少年為主要對象、以上網(wǎng)費(fèi)作為主要收入的收入模式，而代之以其他經(jīng)營性收。同時，加強(qiáng)學(xué)校、文化館、圖書館等公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)與管理，以滿足未成年人網(wǎng)絡(luò)文化需求。加快公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)場所，以弱化網(wǎng)吧對未成年人的吸引力，從根本上扭轉(zhuǎn)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的問題。

下一步我局將加強(qiáng)日常監(jiān)管，將檢查常態(tài)化，形成長效機(jī)制，加快青少年活動場所建設(shè)，為青少年身心健康成長保駕護(hù)航。

1.辦理結(jié)果：B類

2辦理反饋意見：滿意

四、下步工作打算

總的來看，在前一階段的建議辦理工作中，我們雖然做了一些努力，也取得了一定的成效，但離縣委、縣政府、人大代表的要求和期望還有一定差距，主要是：一是個別建議因受目前條件限制不能及時解決；二是個別建議只能爭取項目逐年解決；三是個別建議只能留作參考，我們對此已作了詳細(xì)的解釋說明工作；四是由于部分代表的建議對我們的要求都比較高，大部分建議屬于已列入規(guī)劃解決和暫時無法解決的建議，使得這些建議暫時無法得到完全解決。在辦理工作中，我們還進(jìn)行了一些探索，有三點(diǎn)體會：一是要樹牢一個觀念：把辦理人大建議作為部門的重要職責(zé)；二是要確立一個目標(biāo)：把人大代表建議辦成人民滿意的實(shí)事；三是要建立一種機(jī)制：把人大代表建議當(dāng)作改進(jìn)作風(fēng)推動工作的不竭動力。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)與人大代表們保持緊密聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見，在成績面前找差距，在差距面前定措施，在措施面前抓落實(shí)，在落實(shí)面前抓創(chuàng)新，以實(shí)際工作回報人大代表們的關(guān)心和支持，努力把我縣文化體育廣播電視和旅游工作做得更好，為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是繼續(xù)落實(shí)責(zé)任。堅持把人大代表建議辦理工作作為履行政府職能的重要內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子，承辦人員身上有責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，充分發(fā)揮主觀能動性，采取有效措施，認(rèn)真解決代表關(guān)心、群眾關(guān)注的實(shí)際問題。

二是完善辦理措施。在全面分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，突出抓好建議辦理后續(xù)推進(jìn)落實(shí)工作，強(qiáng)化跟蹤問效，特別是已列入規(guī)劃解決的建議和暫時無法解決的建議，這部分建議涉及面較廣、綜合性較強(qiáng)，但均具有一定的合理性和前瞻性，短期內(nèi)解決有一定難度，我們將從自身部門職能出發(fā)，積極制定工作計劃，明確工作措施，創(chuàng)造條件逐步解決。繼續(xù)完善并推廣一些好的經(jīng)驗和做法，不斷改進(jìn)我們的工作，把實(shí)事辦得更實(shí)，好事辦得更好，更加貼近人大代表和人民群眾的心坎。

三是提高辦理質(zhì)量。在加大對進(jìn)度督促檢查的同時，重點(diǎn)抓好辦理過程的督促，認(rèn)真檢查答復(fù)件是否規(guī)范。對涉及幾個部門聯(lián)合辦理的，積極做好協(xié)調(diào)工作，使辦理工作交辦、承辦等環(huán)節(jié)有條不紊、有機(jī)結(jié)合，使問題解決到位，逐步建立較為完整、科學(xué)、規(guī)范的辦理程序，以達(dá)到提高辦理質(zhì)量的目的。