政協(xié)委員提案是社會各界對政府職能部門工作的監(jiān)督與鞭策，體現(xiàn)了對文體廣電工作的關(guān)心和支持，不僅能提高我們工作的科學(xué)性、實效性，還能及時提醒我們發(fā)現(xiàn)和改進工作中存在的問題和不足，對實現(xiàn)文體廣電工作跨越發(fā)展將起到促進作用。為此，我局一直高度重視政協(xié)委員提案的辦理工作，把辦理人政協(xié)委員提案作為一項重要的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，不斷增強辦理提案工作的積極性和主動性，精心安排部署，認真抓好落實。現(xiàn)將提案辦理情況匯報如下：

一、辦理基本情況

2018年，縣文體廣電局共收到縣政協(xié)委員提案7件（其中：4件主辦，3件協(xié)辦）主要涉及旅游、文化工作等內(nèi)容，分別是，主辦件：半坡鄉(xiāng)委員活動小組劉蒼林提出的6號提案《關(guān)于打造二甫邊境國門休閑度假旅游的建議》；戈奎鄉(xiāng)委員活動小組李宜勉提出的7號提案《關(guān)于戈奎鄉(xiāng)文旅融合發(fā)展納入全縣旅游發(fā)展規(guī)劃的建議》；縣政協(xié)文史委白曉文提出的39號提案《關(guān)于加強我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的建議》；平河鎮(zhèn)委員活動小組白云寶提出的60號提案《關(guān)于整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的建議》（重點提案），協(xié)辦件：三猛鄉(xiāng)委員活動小組龔建勇提出的8號提案《關(guān)于三猛鄉(xiāng)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的建議》；陸建輝提出的38號提案《關(guān)于加大搶救優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化的建議》；施學(xué)祥提出的42號提案《關(guān)于創(chuàng)建縣屬藝術(shù)學(xué)校的建議》。主辦提案完成情況。我局于8月至9月期間與政協(xié)委員、協(xié)辦單位進行了提案面商，并完成了政協(xié)委員提案的回復(fù)工作。目前，辦理B類政協(xié)委員提案4件（即：6號、7號、39號、60號）。辦結(jié)率100%，答復(fù)率100%。從辦理情況看，正在解決或列入計劃逐步解決的有4件。經(jīng)過與委員，協(xié)辦單位面商，協(xié)商后委員們對辦理結(jié)果表示滿意，初步解決了問題、求得了支持、取得了諒解。

二、辦理主要做法

（一）高度重視，壓實責(zé)任。我局高度重視政協(xié)委員提案的辦理工作，多次召開黨組會議，作出安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，明確責(zé)任，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長的政協(xié)委員提案辦理落實領(lǐng)導(dǎo)小組，把提案辦理作為促進全局工作的強大動力，作為了解社情民意的重要渠道，認真協(xié)調(diào)、落實每一個提案，推動辦理工作健康有序開展。實行了領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，建立了責(zé)任清單，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各股室、下屬單位各司其職、分工合作的提案辦理工作網(wǎng)絡(luò)，做到每件提案逐一落實到職能股室和責(zé)任人，確保件件有落實，件件有答復(fù)。對涉及的重點提案，堅持“一把手”親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)督辦，參與辦理，提高了提案辦理工作的效率和質(zhì)量。

（二）分類梳理，規(guī)范程序。提案交辦后，我局把提案中提出的涉及內(nèi)容，召開班子成員會議認真研究，按照旅游發(fā)展類、文化建設(shè)類等兩大類，分別交由旅游行業(yè)股、公共文化股等股室具體承辦。同時嚴格提案辦理程序，召開黨組會議統(tǒng)一要求，業(yè)務(wù)股室和責(zé)任人深入調(diào)查，具體落實委員所提提案，擬定答復(fù)意見，分管領(lǐng)導(dǎo)初審后，率辦理責(zé)任人分別與委員見面，聽取委員意見。修改答復(fù)意見后再上報會議審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審閱簽章，辦公室統(tǒng)一規(guī)格制發(fā)規(guī)范文件向委員答復(fù)并集中報送。在辦理過程中，從局領(lǐng)導(dǎo)批示到股室意見，辦理工作程序一目了然，每份書面答復(fù)意見都幾易其稿，反復(fù)修改，保證了答復(fù)意見的質(zhì)量。

（三）深入調(diào)研，摸清情況。辦理委員提案，前提就是要心中有底。只有深入實際進行調(diào)查研究，才能吃透情況，抓住主要矛盾，解決重點問題。因此，我局在接到辦理工作時，第一時間就深入開展調(diào)查研究。比如：在辦理《關(guān)于整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的建議》的提案時，為確保辦理質(zhì)量，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪調(diào)查，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通工作，針對提案中提出的問題，結(jié)合我局工作職能，共同研究辦理措施。

（四）講究實效，狠抓落實。為提高政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，我局本著既重結(jié)果又重過程的原則，在辦理工作中不斷探索創(chuàng)新辦理工作新思路、新方法，嚴格辦理程序，著力在保證辦理質(zhì)量上下功夫，做到了“三個主動”“三個注重”。“三個主動”，即：主動聯(lián)系、主動邀請、主動匯報。把辦理過程作為廣泛了解社情民意、查找解決工作中存在問題的重要途徑。在提案辦理過程中，及時向委員們匯報辦理工作情況，向委員們聽取和請教有關(guān)全縣文體廣電發(fā)展的良策。“三個注重”，即：態(tài)度誠懇、工作認真、解釋到位。與提交提案的政協(xié)委員多次交換意見，力求反映的問題能得到妥善解決。為辦理好提案，承辦人員不僅多次上門溝通，還進行實地調(diào)查，尋找問題癥結(jié)，尋求問題解決辦法。對因客觀原因不能解決的問題，我們在口頭解釋、書面答復(fù)的同時，還將上級的有關(guān)法規(guī)、文件整理復(fù)印后送給委員，爭取理解。

三、具體辦理情況

（一）《關(guān)于打造二甫邊境國門休閑度假旅游的建議》6號提案。近年來，縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了“一城兩節(jié)十景百村千戶”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)打造成為帶動綠春經(jīng)濟社會持續(xù)健康跨越發(fā)展的重要引擎。縣文化體育和廣播電視局也結(jié)合綠春旅游資源分布及交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，編制了《綠春縣旅游發(fā)展規(guī)劃2011-2020》、《綠春縣旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)半坡鄉(xiāng)的旅游資源情況，縣文化體育和廣播電視局積極做好多方面的工作，支持好半坡鄉(xiāng)旅游建設(shè)，一是把二甫云海列入全縣旅游發(fā)展的十景之一，二是把二甫村旅游特色村建設(shè)及生態(tài)美食村建設(shè)列入《綠春縣旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，同時縣文化體育和廣播電視局還將積極做好旅游宣傳推薦，把旅游特色商品推出去、游客引進來。但目前由于交通建設(shè)滯后和財力有限，暫時無力實施二甫邊境國門休閑度假旅游的相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。待條件成熟，縣文化體育和廣播電視局將根據(jù)二甫的實際情況，適時開展邊境國門休閑度假旅游建設(shè)。

1.辦理結(jié)果：B類

2辦理反饋意見：滿意

（二）《關(guān)于戈奎鄉(xiāng)文旅融合發(fā)展納入全縣旅游發(fā)展規(guī)劃的建議》7號提案。 近年來，縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了“一城兩節(jié)十景百村千戶”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)打造成為帶動綠春經(jīng)濟社會持續(xù)健康跨越發(fā)展的重要引擎。縣文化體育和廣播電視局也根據(jù)綠春旅游資源分布及交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，編制了《綠春縣旅游發(fā)展規(guī)劃2011-2020》、《綠春縣旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)戈奎鄉(xiāng)發(fā)展旅游的優(yōu)勢，縣文化體育和廣播電視局將《戈奎哈尼飲食歌舞文化景區(qū)》建設(shè)納入了縣旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃，主要內(nèi)容有托牛特色旅游村、子雄哈尼歌舞文化特色村、俄東哈尼飲食文化特色村、戈奎集散點、白那河大峽谷、旅游商品開發(fā)、姑娘節(jié)建設(shè)等。今年還通過努力，把分水嶺——子雄——白那河大峽谷線路列入全州精品自駕旅游線路范疇，目前，縣文化體育和廣播電視局正在開展這段精品自駕旅游線路修建性詳細規(guī)劃的編制。

1.辦理結(jié)果：B類

2辦理反饋意見：滿意

（三）《關(guān)于加強我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的建議》39號提案。自2004年4月成立“綠春縣民族民間傳統(tǒng)文化資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組”以來，我局對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作十分重視，出臺了《綠春縣加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，并由我局牽頭，會同縣民宗局積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的普查工作。2005年國務(wù)院辦公廳下發(fā)國辦﹝2005﹞18號文件《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，將民族民間文化正式以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式進行保護。我縣即于2005年6月下發(fā)了《關(guān)于貫徹< 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見>的通知》，并召開綠春縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議。

幾年來，我局在人力、物力、財力有限的前提下，特別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心無人員編制、無專項資金的情況下，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料的挖掘、搜集、整理和省、州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄和代表性傳承人的申報工作，組織縣文化館、縣民族文化工作隊相關(guān)人員深入我縣四鎮(zhèn)五鄉(xiāng)的村寨尋訪老藝人、搜集民間資料，對哈尼族“拉吧”、哈尼族“阿茨”、哈尼族“然咕咕差”、彝族“跳鼓舞”、哈尼族“同尼尼”、哈尼族“莫蹉蹉”等各類傳統(tǒng)藝術(shù)形式的淵源、音樂、唱腔等進行了全面系統(tǒng)地調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上先后編輯出版了《綠春縣民歌卷》、《綠春縣舞蹈資料卷》、《綠春縣兒歌集》、《綠春縣器樂集》資料。

截至目前我縣共有省級非遺項目6項，省級傳承人6名;州級項目14項,州級傳承人29名。

搞好“文化與自然遺產(chǎn)日”的慶祝活動。每年6月第二個星期六是我國“文化與自然遺產(chǎn)日”，在此期間，我局都要舉行一次非遺宣傳展演活動，主要活動內(nèi)容有：①邀請部分非遺代表性傳承人、媒體記者、以及社會其他人員，以“傳承民族文化、共謀復(fù)興之道”為宗旨，舉辦綠春縣非遺論壇，論壇上專家暢所欲言，對我縣的非遺發(fā)展進行了多角度、深層次的分析評論，為我們進一步的工作豐富了思路。②舉辦由縣民族文化工作隊及省、州非遺項目為主的非遺節(jié)目展演。③舉辦非遺精品展，通過宣傳、演出，增強廣大群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護重要性的認識。同時積極抽調(diào)相關(guān)人員配合州中心參加省、州舉辦的“文化與自然遺產(chǎn)日”的宣傳活動，曾多次受到省、州文化部門的表彰。

在實際工作中我們也遇到和發(fā)現(xiàn)了一些問題，從全縣開展的工作來看，在非遺保護中法律、法規(guī)還在逐步健全中，重點項目雖然取得了一些成效，但沒有全面展開，大部分停留在列個名目，沒有較詳細的文字資料，各級領(lǐng)導(dǎo)認識還需進一步提高給予足夠的重視；有些非遺保護項目存在等靠思想，自身積極性發(fā)揮不夠；州、縣級沒有保障、專業(yè)人才嚴重匱乏，代表性傳承人的延續(xù)存在后繼乏人的困境，在人員經(jīng)費上均不能很好保證。

基于以上現(xiàn)狀我們將依據(jù)國家、省級非遺保護法逐步完善縣級措施，在條件成熟的時候適時提請縣人大出臺我縣的非遺保護的相關(guān)措施作到有法可依。進一步完善省級、州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄數(shù)字文本，建立健全相關(guān)的文字、音像、實物檔案。在現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，運用文字、錄音錄像、數(shù)字多媒體等各種方式，對各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，以便準確掌握本地區(qū)第一手資料，逐步完善市縣(區(qū))級保護項目名錄。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承人的保護力度，充分利用、協(xié)調(diào)、發(fā)揮相關(guān)部門的職能，以政府的名義制定相關(guān)的政策措施，保障對列入各級保護名錄的非遺項目給予一定的資金支持，并對代表性傳承人給予一定的生活補貼。通過搶救性保護、生產(chǎn)性保護、整體性保護等保護措施，將具體保護項目分類納入各類保護體系中。積極探索與省級主管部門，縣級工作部門及其他兄弟部門的交流合作，使非遺工作更加卓有成效，將我縣的非遺保護工作做好。

我局將按照你委所提的提案，以挖掘、搜集、整理為目標(biāo)，按照合理利用資金，資源共享的原則。與縣民族宗教事務(wù)局等部門共同研究，統(tǒng)一規(guī)劃，待項目立項批復(fù)后及時組織實施。同時，也懇請縣文史委加強對目前國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)掌握，加強與我局和民族宗教事務(wù)局的對接，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作列入我局的議事日程，爭取項目資金立項實施。

（四）《關(guān)于整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的建議》60號提案。我縣登記備案的網(wǎng)吧共47家，已注銷9家，停業(yè)17家，目前，營業(yè)的有21家，其中縣城9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家（大水溝1家，牛孔1家，大黑山1家，半坡3家，平河2家，騎馬壩2家，三猛1家，戈奎1家），分布不均，散、小、弱的特點十分突出。近年來，我局著重查處接納未成年人、超時經(jīng)營、黑網(wǎng)吧三大違規(guī)經(jīng)營行為和整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲點、學(xué)校周邊三大突出地區(qū)，把加強日常監(jiān)管作為網(wǎng)吧管理的首要任務(wù)，以保護未成年人健康成長為重點，始終將網(wǎng)吧管理擺在突出位置，始終保持對網(wǎng)吧的高壓嚴管態(tài)勢，始終堅持嚴管、嚴防、嚴控、嚴處的原則，堅決查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為，取得了明顯效果。但是網(wǎng)吧特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)對未成年人開放的情況依然時有發(fā)生，從管理角度上看，未成年人上網(wǎng)引發(fā)的不良現(xiàn)象，涉及到未成年人的家庭、學(xué)校教育、社會活動等問題，是一個深層次的系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同關(guān)注，長期堅持整治。

一、針對組成網(wǎng)吧整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展多部門聯(lián)合整治，防止出現(xiàn)多頭管理的建議。

日常巡查為主，多部門聯(lián)合整治為輔一直是我局管理網(wǎng)吧的主要模式，我局文化市場綜合執(zhí)法大隊每月至少進行一次市場巡查，并聘請了網(wǎng)吧日常義務(wù)監(jiān)督管理員，一方面嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定對各經(jīng)營單位（者）進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的一律予以查處；另一方面，堅持管教結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)營單位（者）自覺守法經(jīng)營。成立網(wǎng)吧整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，文化部門負責(zé)網(wǎng)吧的設(shè)立審批和監(jiān)管工作；公安部門負責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全治安及消防安全的監(jiān)管；工商部門負責(zé)注冊登記和無照經(jīng)營的查處；電信等部門按各自職責(zé)負責(zé)監(jiān)管，一直各司其職對網(wǎng)吧進行管理監(jiān)督。也定期開展多部門聯(lián)合整治，對日常管理中任務(wù)分解、情況通報等及時溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)多頭管理的亂象。

二、針對安裝技術(shù)防范設(shè)備，杜絕未成年人訪問不宜訪問的網(wǎng)站的建議。

我縣已全面推廣了網(wǎng)吧視頻監(jiān)管系統(tǒng)的安裝工作，目前大部分網(wǎng)吧已經(jīng)安裝視頻監(jiān)管系統(tǒng)。公安部門在網(wǎng)吧設(shè)置登錄系統(tǒng)，實行實名上網(wǎng)制度，防范未成年人進入網(wǎng)吧。對擅自接納未成年人進入的網(wǎng)吧，一經(jīng)查實，嚴懲不貸。要求安裝使用安全軟件和實名系統(tǒng)，不得擅自卸載網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，并保持24小時在線，必須對上網(wǎng)消費者的身份證等有效證件進行認真核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于30日，并在文化行政部門、公安機關(guān)依法查詢時予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。采取技術(shù)手段防范有害信息侵蝕未成年人的身心健康也是很重要的，現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)有了這方面條件。如在路由器或服務(wù)器上安裝過濾和攔截軟件以及網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷軟件，從源頭限制未成年人接觸有害信息等。但這類技術(shù)的推廣應(yīng)用還需相關(guān)部門做大量的工作。

三、針對加快青少年活動場所建設(shè)，建立真正安全健康的上網(wǎng)場所的建議。

我縣圖書館開設(shè)電子閱覽室，引導(dǎo)學(xué)生正確對待網(wǎng)絡(luò)，文明上網(wǎng)。同時引導(dǎo)傳統(tǒng)單一功能的網(wǎng)吧轉(zhuǎn)變?yōu)榧黝愒鲋捣?wù)為一體的綜合性上網(wǎng)服務(wù)機構(gòu)，以綠色、健康為核心，重新定位上網(wǎng)人群。摒棄一些網(wǎng)吧以青少年為主要對象、以上網(wǎng)費作為主要收入的收入模式，而代之以其他經(jīng)營性收。同時，加強學(xué)校、文化館、圖書館等公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)與管理，以滿足未成年人網(wǎng)絡(luò)文化需求。加快公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)場所，以弱化網(wǎng)吧對未成年人的吸引力，從根本上扭轉(zhuǎn)未成年人進入網(wǎng)吧的問題。

下一步我局將加強日常監(jiān)管，將檢查常態(tài)化，形成長效機制，加快青少年活動場所建設(shè)，為青少年身心健康成長保駕護航。

1.辦理結(jié)果：B類

2辦理反饋意見：滿意

四、下步工作打算

總的來看，在前一階段的提案辦理工作中，我們雖然做了一些努力，也取得了一定的成效，但離縣委、縣政府、政協(xié)委員的要求和期望還有一定差距，主要是：一是個別提案因受目前條件限制不能及時解決；二是個別提案只能爭取項目逐年解決；三是個別提案只能留作參考，我們對此已作了詳細的解釋說明工作；四是由于部分委員的提案對我們的要求都比較高，大部分提案屬于已列入規(guī)劃解決和暫時無法解決的提案，使得這些提案暫時無法得到完全解決。在辦理工作中，我們還進行了一些探索，有三點體會：一是要樹牢一個觀念：把辦理政協(xié)委員提案作為部門的重要職責(zé)；二是要確立一個目標(biāo)：把政協(xié)委員提案辦成人民滿意的實事；三是要建立一種機制：把政協(xié)委員提案當(dāng)作改進作風(fēng)推動工作的不竭動力。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)與政協(xié)委員們保持緊密聯(lián)系，認真聽取他們的意見，在成績面前找差距，在差距面前定措施，在措施面前抓落實，在落實面前抓創(chuàng)新，以實際工作回報政協(xié)委員們的關(guān)心和支持，努力把我縣文化體育廣播電視和旅游工作做得更好，為促進文化大發(fā)展大繁榮作出應(yīng)有貢獻。

一是繼續(xù)落實責(zé)任。堅持把政協(xié)委員提案辦理工作作為履行政府職能的重要內(nèi)容，層層落實責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子，承辦人員身上有責(zé)任，切實增強責(zé)任感，充分發(fā)揮主觀能動性，采取有效措施，認真解決委員關(guān)心、群眾關(guān)注的實際問題。

二是完善辦理措施。在全面分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，突出抓好提案辦理后續(xù)推進落實工作，強化跟蹤問效，特別是已列入規(guī)劃解決的提案和暫時無法解決的提案，這部分提案涉及面較廣、綜合性較強，但均具有一定的合理性和前瞻性，短期內(nèi)解決有一定難度，我們將從自身部門職能出發(fā)，積極制定工作計劃，明確工作措施，創(chuàng)造條件逐步解決。繼續(xù)完善并推廣一些好的經(jīng)驗和做法，不斷改進我們的工作，把實事辦得更實，好事辦得更好，更加貼近政協(xié)委員和人民群眾的心坎。

三是提高辦理質(zhì)量。在加大對進度督促檢查的同時，重點抓好辦理過程的督促，認真檢查答復(fù)件是否規(guī)范。對涉及幾個部門聯(lián)合辦理的，積極做好協(xié)調(diào)工作，使辦理工作交辦、承辦等環(huán)節(jié)有條不紊、有機結(jié)合，使問題解決到位，逐步建立較為完整、科學(xué)、規(guī)范的辦理程序，以達到提高辦理質(zhì)量的目的。