縣政協(xié)提案委：

你們在政協(xié)綠春縣十四屆三次會議提出的《關(guān)于堅持五個統(tǒng)籌、建好綠東新區(qū)的建議 》的第19號提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、統(tǒng)籌規(guī)建一致。沒有規(guī)矩，不成方圓。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)，發(fā)揮規(guī)劃對新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)引領(lǐng)和約束管控作用。將綠東新區(qū)置身于世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田旅游“一城十景百村二十萬畝”核心圈的總體框架來思考，以“世界阿卡文化傳承及展示中心、世界文化遺產(chǎn)腹地及服務(wù)區(qū)、云南山地特色示范城鎮(zhèn)、哈尼特色生態(tài)宜居新城”為發(fā)展定位，加強同規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)對接協(xié)作，同縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、老城規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃等密切銜接，將新區(qū)規(guī)劃范圍拓寬到坡頭村、老磚廠、俄批村、分水嶺、牛波水庫、八尺山、松東村等外圍環(huán)圈，盡快編制完成并頒布實施新區(qū)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，增強規(guī)劃剛性約束，確保新區(qū)建設(shè)有章可循，建設(shè)同規(guī)劃基本一致。結(jié)合我縣實際經(jīng)濟發(fā)展和地質(zhì)條件，綠東新區(qū)建設(shè)采取了以重大項目和重大區(qū)塊為建設(shè)根基的新區(qū)域建設(shè)概念，目前正按照編制完成的生態(tài)哈尼城控制性詳細規(guī)劃一步一步推進新城建設(shè)，后期將積極推進完成全范圍覆蓋坡頭村、老磚廠、俄批村、分水嶺、牛波水庫、八尺山、松東村等外圍環(huán)圈的新區(qū)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。目前綠東新區(qū)--削峰填谷片區(qū)已開工建設(shè)的項目共七個：一是生態(tài)哈尼城城市道路項目。該項目總投資2.25億元，建設(shè)內(nèi)容包括整個削峰填谷片區(qū)地下管網(wǎng)、道路硬化、綠化亮化等建設(shè)內(nèi)容。現(xiàn)已完成投資約5300萬元，工程進度完成23.6%。該項目建設(shè)難點是資金缺口較大，還有2.08億元正在以申報專項債券和超長期國債等方式推進資金籌措工作。二是商業(yè)廣場項目。該項目總投資5.9億元，項目建設(shè)內(nèi)容包括地下停車場、地上建筑物、廣場等內(nèi)容，項目以綠春縣生態(tài)哈尼城停車場及綠色產(chǎn)品交易中心建設(shè)項目（停車場和綠色產(chǎn)品交易中心工程）、綠春縣東部新城綜合停車場服務(wù)中心建設(shè)項目（一期）、綠春縣城區(qū)停車場項目—圣石廣場片區(qū)停車場項目三個項目組合的方式推進。現(xiàn)已完成投資約6000萬元，工程進度完成13%。該項目建設(shè)難點是資金缺口較大，共4.15億元，現(xiàn)正在爭取3億農(nóng)發(fā)行貸款資金。三是阿倮歐濱大酒店。該項目總投資4.2億元，建設(shè)內(nèi)容包括酒店建筑、室外附屬、景觀綠化亮化等建設(shè)內(nèi)容，項目以自籌資金方式推動。目前已完成投資約6051萬元，工程進度完成14.41%。該項目建設(shè)難點是資金缺口較大，尚缺口3.595億元，目前正在以申報抵壓貸款方式推進資金籌措工作。四是京中康養(yǎng)醫(yī)院。該項目總投資約1億元，目前已完成地下一層澆筑，地上兩層澆筑，已完成主體工程量的百分之四十，預(yù)計主體結(jié)構(gòu)10月底全部完成。五是綠春縣人民醫(yī)院整體遷建項目。該項目總投資41521.13萬元，項目規(guī)劃建筑總面積63644.94平方米（含地下室建筑面積20844.12平方米）。該項目建設(shè)難點是資金缺口較大，目前計劃從農(nóng)行流貸資金4000萬元、由縣人民醫(yī)院融資5000萬元、向縣財政局申請已有項目資金即縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目資金1920萬元、中央預(yù)算安排縣人民醫(yī)院能力提升資金1912萬元。六是綠春縣思源實驗學(xué)校續(xù)建項目。該項目規(guī)劃總投資8198萬元，續(xù)建單體為教學(xué)樓、實驗樓、圖書館、食堂、學(xué)生宿舍、藝體樓，總建筑面積30507平方米，運動場18337平方米。現(xiàn)已完成投資約1500萬元，工程進度完成23%。該項目建設(shè)難點是資金缺口較大，尚缺口4768.06萬元。目前正積極爭取“十四五期間”義務(wù)教育校舍維修長效機制專項項目資金。七是綠春縣新區(qū)幼兒園續(xù)建項目。該項目規(guī)劃總投資36398.42萬元，續(xù)建教學(xué)樓ABCD幢，總建筑面積11328平方米。現(xiàn)已完成投資約1100萬元，工程進度完成46%。該項目建設(shè)難點是資金缺口較大，尚缺口資金3108.42萬元。目前正在積極爭取2024年學(xué)期教育專項資金和2024年教育強國資金。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體。在抓緊綠東新區(qū)核心生態(tài)哈尼城開發(fā)建設(shè)的同時，同步抓好坡頭村、老磚廠、俄批村、分水嶺、牛波水庫、八尺山、松東村等綠東新區(qū)外圍開發(fā)建設(shè)。比如：坡頭村地處縣城中間制高點，一肩挑起新老城區(qū)，可重點打造為全縣中心民俗村，在坡頭村中央制高點，拓展現(xiàn)有廣場建設(shè)中心節(jié)點，建造一座六角九層的傳統(tǒng)式觀光塔，寓意綠春6個世居民族、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上面安置夜間激光照射燈，建成地標(biāo)性建筑，對村寨實施民族特色改造，打通過道完善路網(wǎng)，布置民族文化景觀、景點、造型，開發(fā)小茶館、小飯館、小酒吧、小歌廳、小咖啡店、小客棧以及特色燒烤、民族工藝品、農(nóng)特產(chǎn)品等休閑娛樂購物消費場所，結(jié)合國內(nèi)節(jié)假日常態(tài)化市場化舉辦長街古宴，既拓展了城市功能、增加了城鎮(zhèn)就業(yè)，又發(fā)展了文旅產(chǎn)業(yè)、傳承了民族文化；建設(shè)八尺山生態(tài)茶園“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等。

三、統(tǒng)籌產(chǎn)城融合。一個城市的發(fā)展，核心為空間、產(chǎn)業(yè)、人口三要素，沒有空間城市無所依附，沒有產(chǎn)業(yè)城市無從發(fā)展，沒有人氣城市沒有活力。要按照云南省建設(shè)健康美麗文明智慧幸福縣城要求，著眼綠東新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)體量和人口承載能力，依托新區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和民族文化積淀，挖掘縣域資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑯淞⑷蚧⑷湕l、綜合體、組團式等現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，實施全域化空間布局、全景式城鄉(xiāng)共建、全鏈條產(chǎn)業(yè)融合、全體驗產(chǎn)品供給、全覆蓋公共服務(wù)、全渠道品牌營銷等工程，科學(xué)布局公共服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流、餐飲住宿、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和功能場所，建好生態(tài)哈尼城、坡頭民俗村、阿倮歐濱森林公園、八尺山生態(tài)茶園、松東村現(xiàn)代田園等若干綜合體，推進新老城區(qū)、規(guī)洞河壩產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響千年阿倮歐濱、千年都瑪簡收、千年哈尼梯田、千年長街古宴、精品薈萃哈尼博物館、生態(tài)臻品瑪玉古茶等綠春特色文旅品牌。讓人們在綠東新區(qū)，不僅能欣賞到美不勝收的生態(tài)風(fēng)光，體驗到原汁原味的民族文化，而且能享受到現(xiàn)代多元的商品服務(wù)，感受到創(chuàng)業(yè)發(fā)展的無限活力。

四、統(tǒng)籌政企力量。聚焦經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強政府和社會資本合作，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會協(xié)同、公眾參與”的多元化發(fā)展格局。加強發(fā)改、住建、自然資源、招商、林草、農(nóng)科、工信、市監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)作，制定新區(qū)開發(fā)建設(shè)具體方案，建立項目庫，拿出時間表，明確路線圖，厘清開發(fā)建設(shè)路徑、投資經(jīng)營主體、運營管理模式，加強規(guī)劃銜接、項目支撐、用地報批、營商優(yōu)化等要素保障。緊跟老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、平急兩用公共設(shè)施建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)等投資導(dǎo)向，搶抓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進民營經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)展機遇，用好專項債券和政策性開發(fā)性金融工具等政策，抓實項目申報和招商引資，密切“政銀企”協(xié)作。積極引導(dǎo)各類市場主體、單位組織、社會公眾合規(guī)有序參與綠東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強縣城投公司同知名國企民企發(fā)展合作，通過實物資產(chǎn)和預(yù)期收益抵押、資源開發(fā)、土地拍賣、經(jīng)營權(quán)出讓等進行融資，通過合資、獨資、股份制、租賃、承包、托管等盤活經(jīng)營權(quán)，妥善解決建設(shè)資金籌措和經(jīng)營管理難題，形成投資便捷高效、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、風(fēng)貌特色有序、經(jīng)濟富有活力的發(fā)展局面。

五、統(tǒng)籌建管并舉。整合自然資源、住建、交通、農(nóng)科、林草、市監(jiān)等縣級相關(guān)部門及大興鎮(zhèn)職能職責(zé)和人員力量，嚴格執(zhí)行新修訂的《綠春縣城市管理辦法》，持續(xù)整治城市環(huán)境衛(wèi)生，加強和規(guī)范諾瑪阿美小區(qū)、倮瑪小區(qū)、園丁小區(qū)等居民小區(qū)物業(yè)管理，提升新區(qū)綠化、亮化、凈化、美化水平。針對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和用地管理難題堵點，著力增強規(guī)劃和用地管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性、嚴肅性，建立健全規(guī)劃和用地聯(lián)審聯(lián)管機制，加大規(guī)劃和用地法制宣傳教育與綜合行政執(zhí)法力度，既要急踩剎車堅決遏制城鄉(xiāng)違規(guī)建設(shè)增量，又要兼顧歷史現(xiàn)實分類處置城鄉(xiāng)違規(guī)建設(shè)存量，更要提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展有效保障城鄉(xiāng)建設(shè)需求，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理依法治理水平，促進良性循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提高城市管理精品化、精細化、法治化水平，做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、一張藍圖繪到底，努力把綠東新區(qū)建成山水生態(tài)美、旅游業(yè)態(tài)美、鄉(xiāng)愁活態(tài)美、城市形態(tài)美、生活富態(tài)美的現(xiàn)代新區(qū)。

感謝你們對我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

                                             綠春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                2024年9月2日