張建華等委員：

你們在政協(xié)綠春縣第十四屆委員會第三次會議提出的《關于保護與開發(fā)臘姑、桐株梯田的建議》的第14號提案，已轉交我局研究辦理，現將辦理情況答復如下：

臘姑梯田、桐株梯田為紅河哈尼梯田“四域十片區(qū)二十萬畝”保護范圍的兩個片區(qū)，2023年規(guī)劃修編后，保護區(qū)擁有梯田面積33238.55畝（其中，桐株片區(qū)21498.94畝，臘姑片區(qū)11739.61畝），涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村社128個村（居）民小組8755戶44451人，是“全球／中國重要農業(yè)文化遺產紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)”、云南紅河哈尼梯田國家濕地公園重要組成部分。

你們提出的“建議實施包括水溝修繕、梯田水土綜合整治以及周邊村莊污染防治、將臘姑梯田、桐株梯田基礎設施建設和道路提升建設項目列入全縣旅游發(fā)展重點基礎設施建設項目、加強非物質文化傳承人的培養(yǎng)力度”切合哈尼梯田森林、村寨、梯田、水系“四素同構”生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)留存，對加強推進哈尼梯田可持續(xù)發(fā)展，解決當下哈尼梯田保護管理中存在的問題具有重要意義，我局已采納并認真研究和討論分析、制定辦理方案、深入實地調研、扎實推動辦理。

一、提案辦理工作主要做法

結合哈尼梯田保護發(fā)展工作實際情況，縣哈尼梯田管理局協(xié)同縣林業(yè)、縣農業(yè)農村等有關部門，積極向縣委縣政府及州級有關部門匯報哈尼梯田保護發(fā)展工作，爭取給予相關項目資金支持，得到州級有關部門的支持和縣委縣政府的高度重視。2024年縣哈尼梯田管理局結合三猛鄉(xiāng)臘姑、桐株梯田管理保護中存在的問題和困難，積極向紅河哈尼梯田世界文化遺產管理局爭取申報“紅河哈尼梯田種業(yè)提升工程項目”資金1008萬元，圍繞森林、村莊、梯田、水系“四素”生態(tài)保護及綠色產業(yè)示范等方面謀劃項目。

（一）多措并舉防止梯田“旱化”。加大資金投入，加強梯田保護區(qū)基礎設施建設力度，在哈尼梯田保護區(qū)支持實施“梯田修復、溝渠維護、水源林建設、生態(tài)修復、糧食運輸”等項目建設，減少梯田棄耕、拋荒或改種其他作物的現象，加強梯田保護法制宣傳，實現哈尼梯田得到有效保護。截止目前，累計投入資金3.833萬元：實施完成桐株片區(qū)（倮德）溝渠修復工作，涉及5條損毀溝渠共2.6公里，涉及144戶570人；實施完成桐株片區(qū)灌溉溝渠修復2條共6公里，涉及魯班大溝、依上水溝涉及農戶309戶1455人，灌溉面積1450畝；實施完成臘姑片區(qū)溝渠修復1條500米，涉及農戶156戶778人，灌溉面積185畝；協(xié)同縣農科局桐株、臘姑片區(qū)溝渠搶修1459米，受益灌溉面積達3886畝，農戶341戶1558人；配合廣州市曠宇信息產業(yè)有限責任公司對桐株、臘姑片區(qū)哈尼梯田開展資源調查。

（二）開啟保護與發(fā)展新模式。充分發(fā)揮桐株梯田國家濕地公園、臘姑哈尼梯田全球重要農業(yè)文化遺產的品牌優(yōu)勢，謀劃實施哈尼梯田生物多樣性博物館、梯田文創(chuàng)產品研發(fā)展示中心、梯田生態(tài)民宿茶莊、梯田保護生態(tài)修復、農耕文化展覽廳、梯田攝影之家，梯田觀景小道等項目建設，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)村落的保護與村容村貌改觀，積極引導三猛梯田景區(qū)內條件成熟的村寨，先行示范發(fā)展民宿、特色旅游村、梯田帳篷露營等，打造“一宿一品”特色三猛梯田民宿品牌。我局積極配合縣鄉(xiāng)村振興局、縣文旅局等部門做好桐株村歐頭農文旅融合發(fā)展項目，實施道路硬化、民族特色風貌改造、村民文化活動中心建設等，項目總投資500萬元。

（三）積極探索助農增收新路徑。探索綠色生態(tài)發(fā)展模式，持續(xù)深耕“稻漁鴨”綜合種養(yǎng)產業(yè)，推廣“稻+N”等錯季循環(huán)發(fā)展產業(yè)模式，培育一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”產品品牌，提升哈尼梯田農產品品牌公信力和溢價能力。實施推廣“梯田輕軌”、“微耕機”運用，推動傳統(tǒng)農耕文化與現代文明要素相結合，著力解決梯田耕作勞動強度大、投入成本高、生產效率低的問題。年內，我局協(xié)同國家科技特派團、縣農科局在桐株、臘姑片區(qū)實驗種植云秈650品種40畝水稻。

（四）加大宣傳巡查力，弘揚文化傳承。嚴格實行“一周一巡查、一月一整治、一年一填報”巡查與監(jiān)測制度，按照哈尼梯田保護法律條規(guī)各項規(guī)定，嚴格審批哈尼梯田保護區(qū)各項建設工程項目。持續(xù)挖掘“昂瑪突”“開秧節(jié)”“矻扎扎”“豐收節(jié)”“新米節(jié)”“十月年”和“長街古宴”等民族節(jié)日，鼓勵民間按照傳統(tǒng)習俗開展民俗活動，著力推出民族歌舞、長街古宴、民族節(jié)慶等民俗文化，全力打造梯田文化品牌。截止目前，已累計巡查80余次，發(fā)現灌溉溝渠損毀問題8個，解決8個；縣局下派股室負責人對桐株、臘姑兩個站點日常監(jiān)測工作技術累計指導6次；協(xié)同縣林草、自然資源局等部門對非法亂建亂采濫挖行為累計制止1次，保護區(qū)內疑似圖斑問題核查整改3起；開展梯田監(jiān)測人員業(yè)務培訓1次，多種形式宣傳《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理條例》，發(fā)放宣傳資料500余份。

（五）部門聯動，強抓保護。一是開展哈尼梯田水污染防治工作，在哈尼梯田保護區(qū)推廣低成本、易維護的農村生活污水處理設施，正在謀劃《綠春縣三猛鄉(xiāng)世界文化遺產哈尼梯田桐珠片區(qū)周邊農村污水治理項目》，該項目涉及哈尼梯田桐珠片區(qū)周邊15個村莊，項目實施有利于哈尼梯田桐珠片區(qū)生態(tài)環(huán)境改善。二是積極實施高標準農田建設項目，指導農民科學、合理地使用水肥等資源，防止哈尼梯田板結、旱化。三是做好哈尼梯田保護區(qū)森林和水源點的保護和恢復，推進綠色水庫建設，明確林區(qū)保護界限，降低林區(qū)附近水生態(tài)破壞力度，加大退耕還林力度，恢復并進一步保護梯田區(qū)水源地、水源林。

二、下一步工作措施

在今后的工作中，我們把貫徹落實《十條措施》作為突破口，持續(xù)爭取各級財政資金投入力度。同時，積極與縣級其他相關部門溝通協(xié)調，多渠道籌措保護資金，加強哈尼梯田保護。按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署,系統(tǒng)推進梯田保護與可持續(xù)利用，嚴格落實《紅河哈尼梯田保護管理條例》及其實施辦法、《紅河哈尼梯田保護與發(fā)展總體規(guī)劃》“3”部法規(guī)。

（一）實施一批“水改旱”梯田修復項目。落實最嚴格的耕地保護制度，竭盡全力守住綠春保護區(qū) 3.32萬畝梯田底線。根據桐株、臘姑兩個片區(qū)實際情況，實施1377畝“水改旱”梯田修復工作，計劃推進：通過采取“政府修復梯田所需灌溉溝渠+政府補貼購置微耕機農具+鼓勵農戶自行出工實施具體水田恢復工作+政府提供指導優(yōu)質紅米種植技術+政府幫助銷售梯田紅米”等方式，試點推進臘姑、桐株兩片區(qū)共600畝“水改旱”梯田恢復和生產工作，概算投入資金90萬元。

（二）實施一批生產道路修建項目。在不改變田間道路原有自然肌理，不擴建、不新建、不破壞景觀元素和自然生態(tài)的前提下，利用傳統(tǒng)石材、土質、技藝等修繕田間原有的農耕生產道路，因地制宜推進溝路一體建設，計劃推進：建設臘姑片區(qū)（燈馬下方）“溝路一體”1.5公里改造提升項目，概算投入資金60萬元。

（三）實施一批灌溉溝渠修繕項目。摸清溝渠現狀和底數，以石材為主要建筑材料，遵循生態(tài)、景觀的原理，系統(tǒng)修繕灌溉溝渠，計劃推進：建設臘姑片區(qū)黃連山大溝往咪里七方向的“牛六六洪歐干”溝渠和桐株片區(qū)歐頭村下方梯田灌溉引水等2條2.2公里溝渠項目，概算投入資金35.2萬元。

（四）實施一批梯田產業(yè)發(fā)展項目。立足哈尼梯田優(yōu)勢，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，實施鱔魚、泥鰍、浹湫、麻鴨等“稻+N”梯田產業(yè)發(fā)展建設項目，計劃推進：發(fā)展臘姑片區(qū)燈馬下方10畝梯田鱔魚養(yǎng)殖項目和桐株片區(qū)20000只梯田麻鴨養(yǎng)殖等2個示范項目，有效助推鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，兩項概算投入資金56萬元。

（五）實施一批機械耕種運輸項目。在不破壞梯田、不占用梯田的前提下，通過以獎代補等方式，在全縣保護區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村社繼續(xù)建設單軌運輸、小型機耕生產等，計劃推進：巴德、老邊、牛鞏3個村委會4公里單軌運輸項目建設工作和全縣哈尼梯田保護區(qū)100臺微耕機推廣工作 ，推動傳統(tǒng)農耕文化與現代文明要素相結合，著力解決梯田耕作勞動強度大、投入成本高、生產效率低的問題，兩項概算投入資金40萬元。

感謝你們對哈尼梯田管護工作的關心和支持，請繼續(xù)對我們的工作多提寶貴意見建議。在今后的工作中，我們將認真履職盡責，協(xié)同當地黨委政府和廣大人民群眾著力推動哈尼梯田高質量發(fā)展。

                                                  綠春縣梯田管理局

                                                    2024年9月4日

（聯系人：李衣四，聯系電話：18487152672）