為切實(shí)加強(qiáng)我局招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域事中事后綜合監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《紅河州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州公共資源交易平臺(tái)整合共享2023年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（紅公管發(fā)〔2023〕2號(hào)）要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定2023年政府采購(gòu)項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革, 加快建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,通過監(jiān)督執(zhí)法檢查，有效防止標(biāo)外采購(gòu)、違規(guī)采購(gòu)、網(wǎng)下采購(gòu)或從非法渠道采購(gòu)等各類違法違規(guī)行為，提高市場(chǎng)主體法律意識(shí)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

二、抽查范圍

本次抽查范圍主要為2023年以來實(shí)施的政府采購(gòu)貨物、服務(wù)公開招標(biāo)項(xiàng)目，抽查2家預(yù)算單位，即綠春縣人力資源和社會(huì)保障局抽查2個(gè)項(xiàng)目（綠春縣2023年脫貧人口“人人持證技能致富”專項(xiàng)行動(dòng)培訓(xùn)項(xiàng)目、綠春縣2023年職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目 ），綠春縣林業(yè)和草原局抽查1個(gè)項(xiàng)目（紅河州綠春縣2023年至2025年森林火災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)）進(jìn)行檢查。

三、檢查內(nèi)容

（一）非法限制供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)抅、國(guó)別等，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行差別或歧視待遇；指定特定國(guó)家和地區(qū)品牌的產(chǎn)品，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待；設(shè)置不符合項(xiàng)目需求特點(diǎn)的要求，指向內(nèi)資或外資企業(yè)產(chǎn)品。

（二）將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件，特定行業(yè)、數(shù)量超過兩個(gè)或限定合同金額的類似業(yè)績(jī)，以及除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件，要求新成立企業(yè)提供一定年限的“四表一注”、納稅證明、社保證明等資格證明材料，排斥或變相排斥中小企業(yè)、新成立企業(yè)。

（三）要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)或者設(shè)立本地服務(wù)機(jī)抅、場(chǎng)所、備品備件庫(kù)等，要求供應(yīng)商提供特定區(qū)域的類似業(yè)績(jī)，設(shè)置或者變相設(shè)置地域限制。

（四）資格條件中設(shè)置的特定專業(yè)資格或者技術(shù)資格、 設(shè)備設(shè)施、業(yè)績(jī)情祝、專業(yè)人才及其管理能力等要求，與采購(gòu)標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力沒有直接相關(guān)、且不屬于履行合同的必備條件。

（五）其他妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。

四、工作要求

（一）高度重視政府采購(gòu)項(xiàng)目隨機(jī)抽查工作，隨機(jī)監(jiān)督抽查工作要與日常工作相結(jié)合，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并做好跟蹤監(jiān)督，督促被檢查單位整改到位。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加大對(duì)"雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度,通過召開會(huì)議調(diào)度、定期督導(dǎo)調(diào)研,查找問題不足,督促整改落實(shí),確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

綠春縣財(cái)政局

2023年8月16日