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索引號(hào)20240913-142747-360
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發(fā)布機(jī)構(gòu)綠春縣人民政府辦公室
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文號(hào)
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發(fā)布日期2021-10-27
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時(shí)效性有效
中共綠春縣委組織部關(guān)于印發(fā)《綠春縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作方案》的通知
綠春縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作方案
按照《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》《云南省公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施方案》《紅河州公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)精神,為平穩(wěn)有序組織開(kāi)展我縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作,結(jié)合實(shí)際制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照全省、全州統(tǒng)一部署,我縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行職級(jí)套轉(zhuǎn)與職級(jí)設(shè)置方案編制同步開(kāi)展,職級(jí)套轉(zhuǎn)審核審批工作于2019年7月底前完成,按照“成熟一批、實(shí)施一批”的原則開(kāi)展職級(jí)設(shè)置方案審批,原則上8月底前完成。在職級(jí)設(shè)置方案審批和備案后,結(jié)合全縣干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際統(tǒng)籌開(kāi)展職級(jí)晉升工作,2019年12月31日前完成2次職級(jí)晉升。從2020年1月開(kāi)始,常態(tài)化開(kāi)展職級(jí)晉升工作。
二、方法步驟
(一)工作動(dòng)員部署
在前期摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上,縣委組織部研究提出全縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行職級(jí)設(shè)置方案、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作方案,報(bào)縣委研究同意后,由縣委組織部組織召開(kāi)全縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì),安排布置職務(wù)與職級(jí)并行工作,開(kāi)展相關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)。
(二)進(jìn)行職級(jí)套轉(zhuǎn) 將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員全部套轉(zhuǎn)相應(yīng)職級(jí)(縣以下機(jī)關(guān)已晉升職級(jí)人員,按照晉升后的職級(jí)套轉(zhuǎn)相應(yīng)職級(jí))。
1. 確定套轉(zhuǎn)人員名單。結(jié)合前期摸底調(diào)研情況,各部門(mén)對(duì)列入套轉(zhuǎn)人員作進(jìn)一步核實(shí),認(rèn)真查閱個(gè)人檔案,重點(diǎn)核實(shí)套轉(zhuǎn)人員身份及擔(dān)任現(xiàn)職、現(xiàn)職級(jí)情況等,初步確定職級(jí)套轉(zhuǎn)人員名單,與縣委組織部公務(wù)員科進(jìn)行溝通核對(duì)。
2. 開(kāi)展人員信息錄入。職級(jí)套轉(zhuǎn)人員初步名單與縣委組織部公務(wù)員科溝通核對(duì)后,由各部門(mén)使用公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行業(yè)務(wù)軟件,將本部門(mén)套轉(zhuǎn)人員信息錄入系統(tǒng),形成《公務(wù)員職級(jí)套轉(zhuǎn)匯總備案表》(《參照公務(wù)員法管理單位工作人員職級(jí)套轉(zhuǎn)匯總備案表》)、《公務(wù)員職級(jí)套轉(zhuǎn)表》(《參照公務(wù)員法管理單位工作人員職級(jí)套轉(zhuǎn)表》),連同電子數(shù)據(jù),按照干部管理權(quán)限報(bào)縣委組織部審核。
3. 研究決定職級(jí)套轉(zhuǎn)。經(jīng)審核無(wú)誤的套轉(zhuǎn)職級(jí)人員,縣委管理的干部,經(jīng)縣委組織部部務(wù)會(huì)議研究后,提交縣委書(shū)記專題會(huì)議研究,報(bào)縣委常委會(huì)議審批,由縣委行文任命職級(jí);其他干部,經(jīng)單位黨委(黨組)研究審核后,報(bào)縣委組織部部務(wù)會(huì)議研究審批,由縣委組織部行文任命職級(jí)。在縣委研究審批前,各部門(mén)應(yīng)將套轉(zhuǎn)人員情況報(bào)縣委組織部進(jìn)行前置審核。套轉(zhuǎn)職級(jí)人員每人填寫(xiě)《公務(wù)員職級(jí)套轉(zhuǎn)表》(《參照公務(wù)員法管理單位工作人員職級(jí)套轉(zhuǎn)表》)(一式三份),一份存本人干部人事檔案,其他兩份由所在單位和組織部門(mén)留存。
4. 職級(jí)套轉(zhuǎn)備案。職級(jí)套轉(zhuǎn)完成后,各部門(mén)將審批的各職級(jí)公務(wù)員的《公務(wù)員職級(jí)套轉(zhuǎn)匯總備案表》(《參照公務(wù)員法管理單位工作人員職級(jí)套轉(zhuǎn)匯總備案表》)和職級(jí)職數(shù)使用情況報(bào)縣委組織部備案。
(三)職級(jí)審批及備案
按照職級(jí)設(shè)置規(guī)格、比例規(guī)定,根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制數(shù)、參照公務(wù)員法管理單位的事業(yè)編制數(shù),分別核定職級(jí)職數(shù),形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合管理類公務(wù)員職級(jí)設(shè)置方案,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合管理類公務(wù)員職級(jí)設(shè)置方案,填寫(xiě)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合管理類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)審批表,按規(guī)定上報(bào)審批或備案。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位職級(jí)設(shè)置方案,由縣委組織部提出,經(jīng)縣委編辦、州委編辦審核機(jī)構(gòu)編制情況,報(bào)州委組織部審批。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職級(jí)設(shè)置方案,由州委組織部審定后,統(tǒng)一報(bào)省委組織部備案。
(四)進(jìn)行職級(jí)晉升
對(duì)已套轉(zhuǎn)職級(jí)公務(wù)員、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,按實(shí)職管理的保留、享受領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇干部,根據(jù)任職資格、干部隊(duì)伍建設(shè)和工作需要,在規(guī)定的職級(jí)職數(shù)限額內(nèi)擇優(yōu)晉升職級(jí)。
1. 實(shí)施主體。縣委根據(jù)審批權(quán)限,參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展職級(jí)晉升工作。
(1)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職級(jí)晉升,其他公務(wù)員晉升一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員,由州委組織部組織開(kāi)展。
(2)晉升三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員,由縣委組織開(kāi)展。
(3)晉升一級(jí)主任科員以下職級(jí),由縣委組織部組織開(kāi)展。
2. 晉升程序
(1)核定符合職級(jí)晉升資格條件人員名單 各部門(mén)查閱干部檔案,逐一核實(shí)在編公務(wù)員個(gè)人信息,重點(diǎn)核實(shí)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員身份,任現(xiàn)職、現(xiàn)職級(jí)時(shí)間,年度考核情況、獎(jiǎng)懲情況等,填寫(xiě)《綠春縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子符合職級(jí)晉升人員名冊(cè)》《綠春縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)符合職級(jí)晉升人員名冊(cè)》,報(bào)縣委組織部審核匯總。全縣符合晉升四級(jí)調(diào)研員以上職級(jí)的人員名冊(cè),報(bào)州委組織部備案。
(2)分析研判和動(dòng)議
縣委組織部根據(jù)工作需要和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,對(duì)符合職級(jí)晉升的人選情況進(jìn)行分析,就職級(jí)晉升的人數(shù)、條件、程序和人選意向等提出初步建議,向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在一定范圍內(nèi)溝通醞釀后形成職級(jí)晉升方案。方案形成后,及時(shí)把擬使用的職級(jí)職數(shù)報(bào)縣委編辦審核。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬晉升職級(jí)人選,其他公務(wù)員擬晉升一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員人選,由州委組織部按程序報(bào)州委審核,并在書(shū)記專題會(huì)成員范圍內(nèi)醞釀,根據(jù)意見(jiàn)完善確定職級(jí)晉升方案后組織實(shí)施。
擬晉升三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員,一至四級(jí)主任科員人選,在核定的職級(jí)職數(shù)范圍內(nèi),職級(jí)晉升方案由縣委及縣委組織部研究提出和組織開(kāi)展。
(3)民主推薦及考察
一是談話調(diào)研推薦。提前向談話對(duì)象提供談話提綱、符合職級(jí)晉升人員名冊(cè)等相關(guān)材料,提出有關(guān)要求,提高談話質(zhì)量。談話人數(shù)一般應(yīng)多于參加會(huì)議推薦的人數(shù)。綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)度、個(gè)人資歷等情況,由考察組商晉升人選所在單位黨委(黨組)進(jìn)行反饋溝通,經(jīng)單位黨委(黨組)集體研究,差額提出會(huì)議推薦參考人選。
二是會(huì)議推薦。召開(kāi)推薦會(huì),介紹參考人選產(chǎn)生情況,提出有關(guān)要求,組織填寫(xiě)推薦表,對(duì)民主推薦情況進(jìn)行綜合分析后,考察組向縣委組織部匯報(bào)推薦情況。
參加民主推薦的人員范圍:①單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員;②內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)人;③其他人員(根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定)。根據(jù)實(shí)際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。人數(shù)較少的單位,全體人員參加推薦。
三是組織考察。①確定考察對(duì)象。黨委(黨組)根據(jù)考察組反饋的民主推薦結(jié)果,結(jié)合工作需要和干部德才表現(xiàn),將民主推薦與日常了解、綜合分析研判等情況綜合考慮,比較擇優(yōu),召開(kāi)黨委(黨組)會(huì)議,集體研究確定考察對(duì)象。②進(jìn)行考察。制定干部考察工作方案;在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告;個(gè)別談話聽(tīng)取意見(jiàn),聽(tīng)取意見(jiàn)范圍主要是:?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)班子成員,單位內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)人,考察對(duì)象所在科室相關(guān)人員;綜合采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方式,廣泛深入地了解情況,根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察。③進(jìn)行干部檔案查核。填寫(xiě)《干部“三齡兩歷一身份”審核確認(rèn)表》和《干部人事檔案任前審核登記表》,核準(zhǔn)其“三齡兩歷一身份”。④征求意見(jiàn)。按照干管權(quán)限,征求紀(jì)檢監(jiān)察、法檢、審計(jì)等部門(mén)意見(jiàn)。⑤提出職級(jí)晉升人選建議。考察組綜合分析考察情況,與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證,形成考察材料,向縣委組織部匯報(bào)考察情況,提出職級(jí)晉升人選建議。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)晉升二級(jí)主任科員以上職級(jí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考察。其他層次職級(jí)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行考察,也可以綜合考慮民主推薦、民主測(cè)評(píng)、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)等情況確定晉升人選。
(4)研究審批
召開(kāi)縣委常委會(huì)議,研究審批擬職級(jí)晉升人選。研究人選時(shí)必須有三分之二以上常委會(huì)成員到會(huì),表決以超過(guò)應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)同意為通過(guò)。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職級(jí)晉升,其他公務(wù)員晉升一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員,由州委組織部部務(wù)會(huì)研究后報(bào)州委審批。
晉升三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員,由縣委審批,報(bào)州委組織部備案。
晉升一級(jí)主任科員以下職級(jí),由縣委組織部審批。
(5)進(jìn)行公示
對(duì)擬晉升職級(jí)人選進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。
(6)任命職級(jí)
按照職級(jí)晉升審批權(quán)限,由縣委或縣委組織部行文任命職級(jí)。
2019年12月31日前首次職級(jí)晉升后繼續(xù)晉升上一職級(jí)的,結(jié)合實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化程序,可不進(jìn)行考察。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任。實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,政策性強(qiáng)、涉及面廣、面臨的情況復(fù)雜,各地各部門(mén)黨委(黨組)要高度重視,必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握正確的政治方向,周密安排部署,壓實(shí)工作責(zé)任,精心組織實(shí)施。全縣已經(jīng)抽調(diào)相關(guān)單位工作人員組成了綠春縣職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作專班,各地各部門(mén)也要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保改革工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格晉升關(guān)口。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)晉升,嚴(yán)把政治關(guān),把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”作為職級(jí)晉升的首要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格職級(jí)晉升的政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、任職年限、紀(jì)律作風(fēng)等要求。
(三)堅(jiān)持擇優(yōu)晉升,嚴(yán)把資格條件。職級(jí)晉升注重體現(xiàn)“優(yōu)秀”和“資歷”兩個(gè)方面,嚴(yán)格把握資格條件,注重實(shí)績(jī)、持續(xù)激勵(lì),避免出現(xiàn)“熬年頭、看資歷、到點(diǎn)就上、平均主義”的問(wèn)題。綜合考慮工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重和資歷等,把敢不敢擔(dān)當(dāng)、愿不愿做事、能不能干事作為職級(jí)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn),不簡(jiǎn)單地按照任職年限論資排輩,體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。
(四)堅(jiān)持事業(yè)為上,突出正向激勵(lì)。注重實(shí)踐實(shí)干實(shí)效,突出正向激勵(lì)。嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合,激勵(lì)與約束并重。對(duì)那些有資歷、有擔(dān)當(dāng)、有干勁、有群眾基礎(chǔ)的老實(shí)人,給予優(yōu)先晉升,起到晉升一個(gè)激勵(lì)一片的效果。對(duì)那些單純熬資歷,不盡責(zé),不干事,群眾反應(yīng)大的,不能晉升職級(jí)。注重發(fā)揮考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用,實(shí)行職級(jí)能上能下,讓德才素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先晉升職級(jí),年度考核不稱職的降低職級(jí)。堅(jiān)持向基層傾斜,職級(jí)職數(shù)統(tǒng)籌、職級(jí)晉升優(yōu)先考慮基層一線干部,決不允許上級(jí)機(jī)關(guān)單位占用基層機(jī)關(guān)單位職數(shù)。注意走活干部“一盤(pán)棋”,用好職務(wù)職級(jí)這個(gè)“雙通道”“立交橋”,科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃干部成長(zhǎng)路徑,盤(pán)活用好領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、職級(jí)職數(shù)資源,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
(五)注意風(fēng)險(xiǎn)防范,做好正確引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳解答,消除思想認(rèn)識(shí)誤區(qū),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。認(rèn)真分析研判實(shí)施過(guò)程中可能遇到的困難和問(wèn)題,提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,迅速穩(wěn)妥處置,避免引發(fā)新的矛盾,重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格規(guī)范操作。堅(jiān)持政策底線,嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,嚴(yán)禁各地各單位自行改變實(shí)施范圍,自行變更職級(jí)晉升條件,自行提高職級(jí)待遇。嚴(yán)格規(guī)范操作,防止“搞變通、打擦邊球”的情況。違反相關(guān)規(guī)定的,堅(jiān)決予以糾正或宣布無(wú)效,并視情況嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。