綠春縣2022年促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測對象增收若干措施

（征求意見稿）

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情影響，防范化解脫貧人口和監(jiān)測對象收入下降風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《紅河州鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2022年促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測對象增收若干措施的通知》（紅鞏固振興組﹝2022﹞11號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2022年促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測對象增收若干措施。

一、動(dòng)態(tài)保障脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。建立就業(yè)人員、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員、有意愿外出人員等“四個(gè)清單”，完善脫貧勞動(dòng)力就業(yè)日常跟蹤監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)情況，分層分類制定就業(yè)幫扶措施，精準(zhǔn)解決企業(yè)“招工難”和脫貧勞動(dòng)力“務(wù)工難”問題。對企業(yè)新吸納就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力，在3個(gè)月見習(xí)期內(nèi)按規(guī)定參加技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的，除給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼外，再給予脫貧勞動(dòng)力每人每月1000元補(bǔ)助，安排企業(yè)1000元/人的培訓(xùn)費(fèi)用，確保9月底前發(fā)放到位。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

二、切實(shí)做好省外務(wù)工脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)就業(yè)工作。發(fā)揮東西部幫扶協(xié)作機(jī)制作用，縣鄉(xiāng)村振興局和縣人社局共同組建穩(wěn)就業(yè)工作專班，聯(lián)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清脫貧勞動(dòng)力在東部沿海地區(qū)務(wù)工就業(yè)情況，赴務(wù)工脫貧勞動(dòng)力數(shù)量大的廣東、浙江、江蘇、福建等地實(shí)地對接，發(fā)揮好駐外勞務(wù)工作站橋梁紐帶和服務(wù)作用，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、就業(yè)企業(yè)、勞務(wù)中介等機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決脫貧勞動(dòng)力收入不穩(wěn)、崗位不穩(wěn)等困難問題，努力將省外務(wù)工脫貧勞動(dòng)力“穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位”。對2022年在疫情中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)就業(yè)并穩(wěn)崗3個(gè)月以上的脫貧勞動(dòng)力，給予1000元/人的務(wù)工補(bǔ)助，確保9月底前發(fā)放到位。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

三、加強(qiáng)脫貧家庭新成長勞動(dòng)力就業(yè)幫扶。開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，從2022年春季學(xué)期開始，把“雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升為3000元—5000元/人/年。對脫貧家庭高校畢業(yè)生，制定“一人一策”幫扶措施，鼓勵(lì)其積極參加各類崗位考試，畢業(yè)兩年內(nèi)給予報(bào)銷考試報(bào)名費(fèi)用。（牽頭單位：縣教體局，責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

四、加強(qiáng)公益性崗位管理。嚴(yán)格落實(shí)好確保鄉(xiāng)村公益性崗位吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模較上年只增不減要求，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)和管理，按不低于800元/人/月標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼，9月底前確保應(yīng)發(fā)的各類公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)放到位。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

五、發(fā)揮幫扶車間促進(jìn)就業(yè)作用。對入駐幫扶車間的企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)減、免、扶、補(bǔ)政策，對在幫扶車間就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力，在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，疊加享受就業(yè)補(bǔ)助、培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

六、大力實(shí)施消費(fèi)幫扶行動(dòng)。采取龍頭企業(yè)訂單收購、幫扶單位訂點(diǎn)采購等方式，統(tǒng)籌安排脫貧人口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售。各地和定點(diǎn)幫扶單位加強(qiáng)對接協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)周期之前與脫貧戶提前確定采購農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量和規(guī)模，并與脫貧戶簽訂采購協(xié)議，確保脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品以不低于市場價(jià)格銷售變現(xiàn)。各級財(cái)政預(yù)算單位9月底前完成年度食堂食材采購脫貧地區(qū)、脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品的份額，鼓勵(lì)通過協(xié)議方式，直接采購脫貧地區(qū)、脫貧人口生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，確保通過消費(fèi)幫扶讓脫貧群眾直接增收。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣級定點(diǎn)幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

七、加大脫貧人口小額信貨扶持力度。縣級鄉(xiāng)村振興部門要和金融機(jī)構(gòu)密切合作，確保有貸款需求的脫貧人口和監(jiān)測對象應(yīng)貸盡貸，確保年度新增貸款規(guī)模較去年只增不減。進(jìn)一步落實(shí)按季度撥付貸款財(cái)政貼息資金并及時(shí)兌付到農(nóng)戶的措施，對因疫情影響到期還貸有困難的，及時(shí)落實(shí)續(xù)貸展期金融扶持政策，減輕還貸壓力。（牽頭單位：縣人行、縣鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：縣農(nóng)行，縣農(nóng)商行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

八、發(fā)揮政策性兜底保障作用。重點(diǎn)關(guān)注收入驟減、支出驟增情況，對2020年納入低保保障、家庭生產(chǎn)生活及就業(yè)條件沒有發(fā)生明顯變化的脫貧人口，救助“漸退期”延緩半年至一年；對已納入最低生活保障的脫貧人口，因家庭收入驟減、支出驟增造成基本生活困難的，給予臨時(shí)救助。對符合低保保障政策的監(jiān)測對象，開通“綠色通道”，優(yōu)化辦理流程，及時(shí)依法依規(guī)納入最低生活保障范圍，按月發(fā)放低保金。嚴(yán)格落實(shí)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)政策，及時(shí)足額發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣民政局、縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

九、規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理。盤活扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，努力提高集體資產(chǎn)收益率，入股分紅、資產(chǎn)性收益、產(chǎn)業(yè)合作收益等盡可能向脫貧人口傾斜，提高分配比例和金額。按合同或協(xié)議約定到戶的收益分配，確保9月底前應(yīng)兌盡兌。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)科局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

十、在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知 國辦函〔2022〕58號(hào)》要求，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求，充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面用工潛力，重點(diǎn)在交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建等領(lǐng)域以以工代賑的方式實(shí)施項(xiàng)目；重點(diǎn)工程項(xiàng)目業(yè)主單位要在設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)過程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放要求，在工程服務(wù)合同中與施工單位約定相關(guān)責(zé)任義務(wù)；勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加大對實(shí)施以工代賑項(xiàng)目的融資支持力度。引導(dǎo)民營企業(yè)、社會(huì)組織等各類社會(huì)力量采取以工代賑方式組織實(shí)施公益性項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣屬各部門）

以上措施所需資金，由縣級人民政府以財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金為主，整合各行業(yè)部門資金、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益結(jié)余資金等統(tǒng)籌使用。工作中，注重實(shí)物工作量與增收成效的對應(yīng)關(guān)系，有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)按要求錄入系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字增收等弄虛作假行為。