綠春縣2022年食品安全重點工作安排

（征求意見稿）

2022年全縣食品安全工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全重要指示批示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，省、州、縣黨委、政府的工作安排，立足嚴的主基調，立足落實見效，進一步強化風險意識和責任意識，以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度落實好“四個最嚴”要求，堅決筑牢食品安全防線，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、全力保障重大活動食品安全 1.保障黨的二十大、COP15 第二階段會議等重大活動食品安全。開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡平臺企業(yè)、學校食堂、農村集體聚餐、野生菌中毒防控等，分階段開展冬春季食品安全、食物中毒防控、“迎大會、保安全”等“三個百日行動”，全面排查處置風險隱患。全力以赴做好 COP15 第二階段會議食品安全監(jiān)督保障，確保重大活動食品安全“零”事故。（縣政府食品安全辦牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣教育體育局、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局等部門按職責分工負責）

2.加強重要節(jié)點食品安全。加大重要節(jié)假日期間監(jiān)督檢查力度，開展節(jié)日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品，堅決守住食品安全底線。持續(xù)做好食品、食用農產(chǎn)品輿情處置和應急值守工作。（縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）加強輿情監(jiān)測，建立重大輿情收集、分析判斷和快速響應機制。（縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和儲備局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食安委配合）

二、突出抓好進口冷鏈食品安全監(jiān)管

3.強化進口冷鏈食品“物防”工作。嚴格落實“111”風險排查機制，堅持開展進口冷鏈食品全覆蓋采樣核酸檢測，切實消除風險隱患。按照“人、物、環(huán)境”同防的原則，嚴格實施集中監(jiān)管倉作業(yè)人員閉環(huán)管理，進一步落實進口冷鏈食品從業(yè)人員健康監(jiān)測和個人防護措施。（縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）以進口冷鏈食品“進、銷、儲、運”為重點環(huán)節(jié)，有序開展口岸進口冷鏈食品疫情防控“回頭看”。（邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食安委、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣工業(yè)商務和信息化局按職責分工負責）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、第三方冷庫經(jīng)營者在采購、加工、儲存、銷售進口冷鏈食品時，嚴格落實“三專、三證、四不”要求。強化集中監(jiān)管倉管控，加快推進集中監(jiān)管倉區(qū)關鍵環(huán)節(jié)可視化電子監(jiān)控及物聯(lián)網(wǎng)應用。（縣市場監(jiān)管局）嚴格按照“六個立即、一個及時”開展涉疫冷鏈食品應急處置和協(xié)查處置工作，堅決守住不發(fā)生“由物傳人”的底線。（縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣工商信務局按職責分工負責）

三、扎實推進食品安全源頭治理

4.持續(xù)凈化產(chǎn)地環(huán)境。完成2022年受污染耕地安全利用任務，在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施；在重度污染耕地實施種植結構調整或退耕還林還草。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣林草局配合）持續(xù)開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，組織開展礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，組織實施涉鎘等重金屬污染源年度整治計劃。組織開展耕地重金屬污染成因排查。（縣生態(tài)環(huán)境局）

5.嚴格規(guī)范農業(yè)投入品使用。深入開展食用農產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規(guī)農藥獸藥殘留超標問題，加強農藥獸藥網(wǎng)絡銷售監(jiān)管，持續(xù)推進農資打假。強化農膜源頭準入管理，加大對生產(chǎn)、銷售、使用非標農膜的監(jiān)管力度。加強對食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度的宣貫指導，切實加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)落實力度。（縣農業(yè)農村局牽頭）

6.加大政策性糧食等重點產(chǎn)品質量監(jiān)管力度。嚴把糧食收儲質量安全關，督促糧食收儲企業(yè)嚴格落實出入庫檢驗制度，嚴防不合格糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。收購糧食質量安全檢測達到每萬噸糧食產(chǎn)量 1 個監(jiān)測樣品。（縣糧食和儲備局）督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格進銷貨查驗，確保采購原料符合食品安全國家標準。對市場中流通的大米及糧食加工品開展重點抽檢，加大核查處置力度。（縣市場監(jiān)管局）推進食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，推進與市場準入銜接，推動在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。加強食用農產(chǎn)品中農獸藥、重金屬殘留抽檢監(jiān)測力度。（縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

四、著力加強重點領域食品安全監(jiān)管

7.加強校園食品安全監(jiān)管。落實省紀委“清廉云南”建設“小切口”整治民生領域問題專項行動工作要求，對學校食品配送和安全監(jiān)管實施重點整治。持續(xù)推進校園食品安全守護行動，組織對學校食堂和校外供餐單位開展全覆蓋風險排查，重點加大對縣、鄉(xiāng)學校（幼兒園）的食品安全監(jiān)督抽檢和檢查力度，督促學校食堂和校外供餐單位全面落實食品安全主體責任。落實學校食品安全校長（園長）負責制，督促實行學校大宗食品公開招標、集中定點采購，建立穩(wěn)定的食材供應渠道和追溯記錄。學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，學校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率力爭分別達到 65%和 80%，“六 T”實務管理覆蓋率達 100%。校外供餐單位建立 HACCP 或 ISO22000 管理體系的比例達到 60%。（縣教育體育局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

8.嚴格特殊食品監(jiān)管。對轄區(qū)內特殊食品經(jīng)營單位開展專項檢查，其中嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位檢查覆蓋率達到 100%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查比例達到 20%。開展特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營單位檢查。深入推進保健食品注冊備案雙軌制改革。（縣市場監(jiān)管局）

9.嚴控食品添加劑使用。推動重點區(qū)域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，督促企業(yè)嚴格按照食品安全國家標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為，加強食品安全和營養(yǎng)健康教育，積極營造良好消費環(huán)境，堅決遏制“食金之風”（縣市場監(jiān)管局，縣衛(wèi)生健康局職責分工負責）

10.持續(xù)整治農村市場假冒偽劣食品等突出問題。重點推進農村市場食品安全綜合治理能力提升行動。實施農村食品經(jīng)營主體風險分類監(jiān)管，重點規(guī)范農村食品經(jīng)營者經(jīng)營行為。加強流通渠道管理，創(chuàng)新工作方式，加大科普宣傳和培訓教育力度。完善農村市場食品安全治理機制，提升農村市場食品安全保障能力和水平。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣供銷合作社按職責分工負責）

11.加大乳制品質量安全監(jiān)管力度。繼續(xù)推進乳制品質量安全提升行動，完善奶畜良種繁育體系，加強奶源基地建設，增加優(yōu)質飼草供應，提升生鮮乳質量，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質量安全管理水平。（縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）

12.加強進口食品安全監(jiān)管。深入實施進口食品“國門守護”行動。加強進出口食品安全監(jiān)管，完善進出口食品安全情況通報制度，建立進出口食品安全風險聯(lián)合研判工作機制，科學制定并組織實施進出口食品化妝品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃。穩(wěn)步推進進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)全面注冊，保障《進出口食品安全管理辦法》和《境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》順利實施。嚴格進口金銀箔粉食品安全監(jiān)管。對重點地區(qū)、重點食品走私進行分析研判，重點打擊凍品、海鮮等來源不明冷鏈食品走私入境。（縣公安局、縣工業(yè)商務和信息化局按職責分工負責）全面落實查獲走私凍品統(tǒng)一移交地方政府歸口處置政策。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

13.深入開展“鐵拳”行動。聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險和壓力最大”的重點領域，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的違法案件，組織查處、掛牌督辦一批全省性、跨區(qū)域的食品安全大要案。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，創(chuàng)新銜接機制，提升打擊合力。落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業(yè)從業(yè)禁止。視情召開新聞發(fā)布會，加強宣傳曝光，形成震懾效果。（縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

14.穩(wěn)步開展“昆侖2022”行動。嚴厲打擊食用農產(chǎn)品非法使用農（獸）藥、“瘦肉精”及其他違禁物質，食品、保健食品非法添加等犯罪活動，強化跨區(qū)域協(xié)同打擊，全環(huán)節(jié)鏟除犯罪利益鏈條。指導各地多破小案、快破大案。對重大案件進行掛牌督辦，集中曝光一批典型案例，始終保持對食品犯罪高壓態(tài)勢，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（縣公安局）

六、切實做好食物中毒防控工作

15.加強食物中毒防控。抓好農村集體聚餐、自采誤食有毒野生菌中毒和草烏（附子）等毒性中藥材中毒防控科普宣傳教育。（縣政府食品安全辦、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）強化宣傳教育、應急救治、協(xié)調聯(lián)動，嚴防嚴控食物中毒事件發(fā)生。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指導全縣食品安全突發(fā)事件應急處置，對食物中毒事件多發(fā)地區(qū)開展約談督辦。（縣政府食品安全辦）

七、著力強化食品安全智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管

16.加快推進食品安全智慧監(jiān)管。加快智慧“食安云南”建設，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，建設省級食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和全省統(tǒng)一的食品安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)交換與共享，開展數(shù)據(jù)挖掘分析應用，綜合研判食品安全風險。（縣市場監(jiān)管局）推進食用農產(chǎn)品智慧監(jiān)管，探索利用人工智能技術等高科技手段強化農產(chǎn)品質量安全管理。（縣農業(yè)農村局）加快建設云南省食品安全追溯體系，加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度，消費者通過食品工業(yè)企業(yè)追溯平臺，查詢國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯信息次數(shù)比2021年提高 50%以上。（縣市場監(jiān)管局）全面推進食鹽電子追溯體系建設，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，運用新一代信息技術，培育一批可復制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”新模式。（縣工業(yè)商務和信息化局）

17.大力實施信用監(jiān)管。將食品抽檢不合格信息、食品安全行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將食品領域嚴重違法失信市場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級，實施差異化監(jiān)管。（縣市場監(jiān)管局）深入推進誠信體系建設，組織規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)開展誠信管理體系國家標準培訓。（縣工業(yè)商務和信息化局）根據(jù)頒布實施的《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業(yè)探索實施分級分類監(jiān)管。（縣發(fā)展改革局（縣糧食和儲備局）按職責分工負責）

八、穩(wěn)步提高食品安全風險管理能力

18.提升食品安全檢驗檢測水平。全縣農產(chǎn)品和食品抽檢量達到4.8 批次/千人，其中，市場監(jiān)管部門食品及食品相關產(chǎn)品檢驗量達到 3.3 批次/千人。積極研究申報食品快速檢測方法，開展食品快速檢測評價和檢測結果驗證。對承擔食品抽檢任務的檢驗檢測機構開展檢查考核。（縣市場監(jiān)管局）農產(chǎn)品質量安全定量檢測量達到 1.5 批次/千人，農產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到97%。加強農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設，檢測機構通過資質認定（CMA）和農產(chǎn)品質量安全檢測機構考核評審（CATL）比例達到 50%。（縣農業(yè)農村局）擴大食用林產(chǎn)品檢驗檢測機構能力驗證范圍，完成？？（此處請縣林草局填寫數(shù)字）批次國家級食用林產(chǎn)品質量監(jiān)測，研究對食用林產(chǎn)品開展國家食品安全標準“全項”指標監(jiān)測。（縣林業(yè)草原局）

19.加強食品安全狀況分析和風險評估。召開食品安全狀況分析會，研究分析全縣食品安全狀況，編制《2022年綠春縣食品安全狀況報告》。（縣政府食品安全辦牽頭，縣政府食安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食安委配合）實施 2022年省級農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測項目，分析豇豆、韭菜、芹菜、香蕉、柑橘產(chǎn)品質量安全狀況和風險因子來源，開展風險防控指導。（縣農業(yè)農村局）加強重點食品風險監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測。（縣衛(wèi)生健康局）開展2022年城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度調查。（縣政府食品安全辦）

20.加強監(jiān)管隊伍和技術支撐能力建設。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化管理，進一步建立健全農產(chǎn)品質量安全協(xié)管員（信息員）隊伍。（縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）推進食品安全專業(yè)技術機構能力建設。（縣衛(wèi)生健康局）

九、大力推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

21.推動落實質量興農計劃和食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。實施現(xiàn)代化農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，擴大綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品認證，持續(xù)推進“10 大名品”認定和宣傳推廣。（縣農業(yè)農村局）持續(xù)開展綠色食品“10 強企業(yè)”“20 佳創(chuàng)新企業(yè)”評選認定和宣傳推介工作。（縣工業(yè)商務和信息化局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）培育和發(fā)展一批實力較強的冷鏈物流企業(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質量安全。（縣交通運輸局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣發(fā)展改革局按職責分工負責）將農產(chǎn)品和食品安全科技需求納入重點研發(fā)計劃。（縣農業(yè)農村局）

十、持續(xù)推動食品安全社會共治

22.持續(xù)推進“雙安雙創(chuàng)”。積極開展食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。（縣政府食品安全辦）對省級農產(chǎn)品質量安全縣進行調研指導服務和跟蹤評價，打造“一縣一亮點”，充分發(fā)揮農產(chǎn)品質量安全縣“金字招牌”作用。（縣農業(yè)農村局）

23.加快推進食品安全責任保險。建立健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵食品企業(yè)投保食品安全責任保險。（縣政府食品安全辦牽頭，縣政府食安委相關成員單位配合）將食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保和出險情況作為風險分級分類管理的重要參考，發(fā)揮保險風險預防和經(jīng)濟補償作用，為日常監(jiān)管提供支撐。（縣市場監(jiān)管局）

24.廣泛開展法律法規(guī)和科普宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，強化食品安全法治宣傳教育，以案釋法、以案普法。（縣政府食品安全辦牽頭，縣政府食安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）舉辦“食品安全宣傳周”活動（縣政府食品安全辦牽頭，縣政府食安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）利用“全國科普日”廣泛開展食品安全進基層科普聯(lián)合行動。（縣農業(yè)農村局）開展食品安全知識、農產(chǎn)品質量安全知識進校園活動，開展農資識假辨假打假宣傳。（縣政府食安委相關成員單位按職責分工負責）持續(xù)抓好自采誤食有毒野生菌、草烏（附子）等毒性中藥材中毒防控和散裝白酒質量安全宣傳教育，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力。（縣政府食品安全辦、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監(jiān)督，宣傳食品安全先進典型和行業(yè)自律、誠信建設的典型經(jīng)驗，加強輿論引導。（縣委網(wǎng)信辦、縣廣電局按職責分工負責）

十一、嚴格落實食品安全工作領導責任

25.強化問題整改。深入開展2021年省對我縣食品安全評議考核存在問題的整改，加大整改力度，認真查找問題，分析原因，采取有效措施，使存在問題得到整改落實。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健局、縣糧食和物資儲備局、縣市場監(jiān)管局）

26.強化工作責任落實。深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共云南省委 云南省人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》《中共紅河州委、紅河州人民政府深化改革加強食品安全工作的實施方案》和《紅河州黨政領導干部食品安全責任清單》，自覺履行食品安全組織領導和屬地管理責任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

27.深化食安委機制建設。發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調配合、督查考核、制度建設等方面的作用，健全完善工作機制。完善州政府食安委6個專項協(xié)作小組工作機制，統(tǒng)籌開展食品安全源頭治理、違法犯罪、風險分析處置、單位食堂、食物中毒防控、學校及周邊食品安全工作。（縣教育體育局、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

28.強化工作保障。健全食品和農產(chǎn)品質量安全財政投入機制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法保障能力。（縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

29.加強總結評估。組織對《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共云南省委 云南省人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》《中共紅河州委、紅河州人民政府深化改革加強食品安全工作的實施方案》落實情況進行階段性總結，對“十大攻堅行動”實施效果進行評估。（縣政府食品安全辦牽頭，縣政府食安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門于 11 月 10日前向縣政府食安委報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府食安委各成員單位）推動各有關部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬并按季度調度。將食品安全重點工作安排落實情況作為年底前向州委、州政府報告的重要內容（縣政府食品安全辦）