根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713 號）和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)將《綠春縣自然保護地整合優(yōu)化方案》（以下簡稱“《方案》”）相關情況公告如下：

一、自然保護地概況

1、云南黃連山國家級自然保護區(qū)

云南黃連山國家級自然保護區(qū)，于2003年6月9日經(jīng)國務院辦公廳批復建立。2004年09月29日，國家林業(yè)局以（林計發(fā)〔2004〕172號）文件對《云南黃連山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2004—2010年）》批復，批復面積61860.00公頃。2013年環(huán)境保護部以（環(huán)函〔2013〕161號）文件批復同意保護區(qū)面積、范圍及功能區(qū)劃調(diào)整。2014年9月4日，國家林業(yè)局以（林規(guī)發(fā)〔2014〕129號）文件對《云南黃連山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2014—2020年）》批復，批復面積61860.00公頃，矢量面積61775.63公頃；保護區(qū)設立管理機構云南黃連山國家級自然保護區(qū)管理局。

2、云南綠春阿倮歐濱省級森林公園

云南綠春阿倮歐濱省級森林公園，于2015年12月23日經(jīng)紅河州林業(yè)局同意建立。2016年10月12日，紅河州林業(yè)局以（紅森濕建辦復〔2016〕3號）文件對《綠春縣阿倮歐濱森林公園總體規(guī)劃（2016—2017年）》批復，批復面積697.55公頃，矢量面積652.52公頃；森林公園沒有設置專管機構和核定人事編制，由綠春縣林業(yè)和草原局代管。

3、云南紅河哈尼梯田國家濕地公園

云南紅河哈尼梯田國家濕地公園，于2007年11月19日經(jīng)國家林業(yè)局批復同意建立試點。2013年10月8日，國家林業(yè)局以（林濕發(fā)〔2013〕165號）文件批復通過試點驗收，批復面積13011.57公頃，矢量面積12993.52公頃，分布在元陽縣、紅河縣、金平縣、綠春縣；濕地公園設立管理機構云南紅河哈尼梯田國家濕地公園；云南紅河哈尼梯田國家濕地公園綠春哈德片區(qū)批復面積971.01公頃，矢量面積942.32公頃，在綠春縣沒有設置專管機構和核定人事編制，由綠春縣文化和旅游局代管。

二、自然保護地整合優(yōu)化情況

1、云南黃連山國家級自然保護區(qū)

云南黃連山國家級自然保護區(qū)，批復面積61860.00公頃，矢量面積61775.63公頃。在本次整合優(yōu)化過程中調(diào)出基本農(nóng)田、人工商品、林村莊等各類矛盾沖突面積3212.63公頃；調(diào)入森林資源較好、生態(tài)價值較高、地理位置特殊及有部分保護動植物分布的區(qū)域森林面積2462.67公頃；整合優(yōu)化后云南黃連山國家級自然保護區(qū)面積為61025.67公頃。

2、云南綠春阿倮歐濱省級森林公園

云南綠春阿倮歐濱省級森林公園，批復面積697.55公頃，矢量面積652.52公頃，在本次整合優(yōu)化過程中調(diào)出基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)、村莊等各類矛盾沖突面積98.45公頃；調(diào)入森林資源較好、生態(tài)價值較高、水源涵養(yǎng)和水土保持能力較強的區(qū)域森林面積276.10公頃；整合優(yōu)化后云南綠春阿倮歐濱省級森林公園面積為830.17公頃。

3、云南紅河哈尼梯田國家濕地公園

云南紅河哈尼梯田國家濕地公園（綠春哈德片區(qū)），批復面積971.01公頃，矢量面積942.32公頃，在本次整合優(yōu)化過程中調(diào)出基人工商品林、村莊等各類矛盾沖突面積137.75公頃；整合優(yōu)化后云南紅河哈尼梯田國家濕地公園（綠春哈德片區(qū)）面積為804.57公頃。

三、《方案》決策風險評估情況

《方案》在前期調(diào)查摸底、梳理綠春縣自然保護地存在問題的基礎上，結合自然保護地整合優(yōu)化預案編制的成果和經(jīng)驗，嚴格按照“中辦發(fā)〔2019〕42號、自然資函〔2020〕71 號、自然資辦發(fā)〔2020〕42號、自然資函〔2020〕861號、自然資辦函〔2021〕458號、辦函保字〔2022〕99 號”等整合優(yōu)化規(guī)則，編制完成《方案》。對調(diào)出調(diào)入地塊進行逐一審核、分類統(tǒng)計，在整合優(yōu)化過程中遇到的重大問題，堅持科學態(tài)度、實事求是，廣泛聽取意見、組織專家論證，因此，不存在風險。

四、風險綜合評價

經(jīng)對《方案》的內(nèi)容進行全面分析、系統(tǒng)論證和客觀預測，本《方案》具有合法性、合理性、可行性，無社會穩(wěn)定風險。

五、總體效益評價

（1）確保了重要生態(tài)系統(tǒng)、重點生態(tài)區(qū)位、風景名勝資源、自然與人文景觀等得到有效保護。

自然保護地整合優(yōu)化是在前期摸底調(diào)查、全面梳理存在問題、綜合評估生態(tài)區(qū)位、主要保護對象、功能定位等因素的基礎上科學開展的，并經(jīng)科學評估將周邊自然文化保護價值高的區(qū)域劃入自然保護地范圍，確保了全縣重要生態(tài)系統(tǒng)、風景名勝資源、自然與人文景觀得到有效保護。

（2）緩解了保護與發(fā)展的矛盾

調(diào)出自然保護地內(nèi)分布的大量連片穩(wěn)定耕地、人工集體商品林、村莊、城鎮(zhèn)等矛盾沖突地塊，以及生物多樣性保護價值不大區(qū)域，有利于優(yōu)化自然保護地空間分布，緩解自然保護與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，在保護的前提下，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（3）為實現(xiàn)一個保護地、一套機構、一塊牌子奠定了基礎

通過自然保護地整合優(yōu)化，解決了自然保護地與其他保護地的交叉重疊問題，為實現(xiàn)“一個保護地、一套機構、一塊牌子”奠定了基礎。整合優(yōu)化完成后，通過調(diào)整完善保護地管理機構，配置相關人員，將有利于保護管理工作的有效開展，促進保護地實現(xiàn)規(guī)范、高效和科學管理。

六、公眾提出意見的主要方式

因自然保護地整合優(yōu)化工作時間緊，公眾可在此公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，通過信函（以郵戳日期為準）、電子郵件、電話等方式，向《方案》編制單位或評估單位提交對社會穩(wěn)定風險評估工作的意見及建議。發(fā)表意見的公眾請注明發(fā)表日期、真實姓名和聯(lián)系方式，以便及時反饋。

《方案》編制單位：云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院

聯(lián)系人：陸依玖 普志強

聯(lián)系電話：13887308031 13887589861

電子郵箱：[email protected]

聯(lián)系單位：綠春縣林業(yè)和草原局 電話：4221314

評估單位：國家林業(yè)和草原局西南調(diào)查規(guī)劃院

聯(lián)系人：馬競一

綠春縣林業(yè)和草原局

2023年3月22日