為全面落實(shí)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》，近日，云南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，云南多部門聯(lián)合發(fā)力，多措并舉，助推我省中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

主要內(nèi)容如下

一

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

財(cái)政惠企專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

工作措施

一、加大省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度。在年初預(yù)算安排5億元省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌財(cái)力增加安排5億元，聚焦支持中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)和走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，加快構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系；聚焦引導(dǎo)各州（市）加大優(yōu)勢特色中小微企業(yè)培育力度，對困難中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租、水電氣費(fèi)予以補(bǔ)助，省級財(cái)政按一定比例補(bǔ)助州（市）。

二、加大文旅企業(yè)紓困發(fā)展支持。按照《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕10號）等政策規(guī)定，省級財(cái)政統(tǒng)籌安排旅游高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金約20億元，對旅游高質(zhì)量發(fā)展、文旅行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展等方面予以支持。

三、加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域紓困幫扶力度。通過有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色食品發(fā)展專項(xiàng)資金，省級財(cái)政根據(jù)行業(yè)部門通過審核、公示等程序確定的最終結(jié)果，對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年1月1日至2022年12月31日期間的新增貸款（實(shí)際獲得貸款），按不高于5%的利率給予50%貼息，已享受其他財(cái)政貼息政策的不再重復(fù)享受本項(xiàng)貼息政策；對2021年1月1日至2022年6月30日期間，在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和冷鏈物流等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)際資產(chǎn)性投資額1億元（含1億元）以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)紓困幫扶力度。調(diào)整優(yōu)化既有資金支出結(jié)構(gòu)，支持出臺(tái)批零住餐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容若干措施，多措并舉助力商貿(mào)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)紓困。

五、優(yōu)化其他領(lǐng)域財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，積極支持符合條件的中小微企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)紓困解難、提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。

六、各級財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力加大資金投入。鼓勵(lì)州（市）、縣（市、區(qū)）安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，省級財(cái)政按照一定比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，采取預(yù)撥加清算的方式分批撥付，獎(jiǎng)補(bǔ)資金嚴(yán)格用于支持轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展。

二

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（一）

工作措施

一、加快落實(shí)增值稅留抵退稅政策。繼續(xù)落實(shí)好符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額一次性全額退還，增量留抵稅額按月退還政策。及時(shí)將新增的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額全額退還。省級財(cái)政統(tǒng)籌50億元資金，加大對州（市）、縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度，支持留抵退稅政策落實(shí)和基層“三保”。與稅務(wù)、人行等部門加強(qiáng)配合，防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

二、減免緩中小微企業(yè)部分稅費(fèi)。對制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月，其中中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加減按50%征收。2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年1月1日至2025年12月31日，對符合條件的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定以每戶每年14400元的限額扣減稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，按規(guī)定以實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)扣減稅費(fèi)。2022年1月1日至2023年12月31日，對自主就業(yè)退役士兵，從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定以每戶每年14400元的限額扣減稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，按規(guī)定以實(shí)際招用人數(shù)每人每年9000元的定額標(biāo)準(zhǔn)扣減稅費(fèi)。2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。貫徹落實(shí)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于延長部分行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（2022年第5號公告）的相關(guān)規(guī)定，印發(fā)《云南省財(cái)政廳關(guān)于免征部分地方水庫移民扶持基金的通知》，自2022年7月1日至2023年12月31日，免征我省裝機(jī)容量為2.5萬（含本級數(shù)）—5萬千瓦（含本級數(shù)）有發(fā)電收入的水庫和水電站的大中型水庫庫區(qū)基金，免征我省小型水庫移民扶助基金。2023年12月31日前對進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒（2019-nCoV）相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)；對進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預(yù)防新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）的藥品，免征藥品注冊費(fèi)。

四、階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限實(shí)施到2022年底。

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（二）

工作措施

一、進(jìn)一步加大政策宣傳輔導(dǎo)力度。梳理推送稅費(fèi)支持政策匯編，編制中小微企業(yè)稅費(fèi)支持政策指引。充分使用群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)新宣傳解讀形式，精準(zhǔn)開展稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)，采取線上線下相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與新興方式相結(jié)合、廣泛宣傳與精準(zhǔn)推送相結(jié)合，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政策宣傳活動(dòng)，提升政策宣傳的廣度、深度和強(qiáng)度。利用稅收大數(shù)據(jù)，通過電子稅務(wù)局、微信公眾號等載體針對性推送中小微企業(yè)可適用政策，強(qiáng)化對中小微納稅企業(yè)的個(gè)性化、特色化、定制化政策輔導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送、涉稅需求直達(dá)反饋等服務(wù)。開設(shè)“綠色通道”，引導(dǎo)中小微企業(yè)納稅人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、掌上申報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化拓展稅收服務(wù)的形式與渠道。

二、進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。繼續(xù)落實(shí)好符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額一次性全額退還，增量留抵稅額按月退還政策。及時(shí)落實(shí)國家關(guān)于批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月退還政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。省級財(cái)政統(tǒng)籌50億元資金，加大對州（市）、縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度，支持留抵退稅政策落實(shí)和基層“三保”。財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門加強(qiáng)配合，防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

三、進(jìn)一步加大中小微企業(yè)支持政策落實(shí)力度。一是對制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月，其中中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。二是2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加減按50%征收。三是2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。四是2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。五是2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

三

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

融資便利專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（一）

工作目標(biāo)

省財(cái)政加大融資擔(dān)保補(bǔ)貼力度，從2022年6月1日起引導(dǎo)省融資擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款擔(dān)保實(shí)行“零費(fèi)率”。支持引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，省級財(cái)政按降費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。

工作措施

省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍和資金申報(bào)程序。做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)切實(shí)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體降費(fèi)讓利。

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

融資便利專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（二）

工作措施

一、發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。執(zhí)行好將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具的要求。制定普惠小微貸款支持工具操作細(xì)則，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即按規(guī)定對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金。落實(shí)好將普惠小微信用貸款額度納入支農(nóng)支小再貸款統(tǒng)一管理的要求，鼓勵(lì)發(fā)放信用貸款。優(yōu)化再貼現(xiàn)管理，探索建立再貼現(xiàn)申辦和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平掛鉤機(jī)制，不斷提高再貼現(xiàn)辦理的覆蓋面和便捷性。

二、推動(dòng)健全內(nèi)部管理機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立正面清單和負(fù)面清單、搭建申述平臺(tái)、加強(qiáng)公示等措施，探索建立簡便易行、客觀可量化的盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升盡職免責(zé)執(zhí)行效率。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠小微企業(yè)專項(xiàng)信貸增長計(jì)劃，保障小微信貸投放規(guī)模；強(qiáng)化正向激勵(lì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充實(shí)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)隊(duì)伍。

三、推動(dòng)降低綜合融資成本。持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升貸款差異化定價(jià)能力，結(jié)合自身資金成本、業(yè)務(wù)成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和客戶綜合貢獻(xiàn)水平，優(yōu)化定價(jià)模型，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)等政策要求，合理減少收費(fèi)。多措并舉提高市場主體綜合融資成本下降的獲得感。

四、增加小微企業(yè)信貸供給。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞年度普惠小微貸款增長目標(biāo)，結(jié)合各項(xiàng)貸款投放安排，加大普惠小微信貸投放，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)單列信用貸、首貸計(jì)劃。持續(xù)深入開展小微企業(yè)首貸培育行動(dòng)，不斷完善針對首貸戶的專屬信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方案，構(gòu)建“無貸戶—首貸戶—伙伴客戶”的遞進(jìn)式金融服務(wù)路徑。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索設(shè)立首貸服務(wù)中心，推廣已取得成功經(jīng)驗(yàn)的模式和案例。

五、強(qiáng)化科技賦能金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，將數(shù)據(jù)要素融入產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)推廣全過程；優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評估和利率定價(jià)模型，提高客戶識(shí)別和信貸投放能力，減少對抵押擔(dān)保的依賴，加大發(fā)放信用貸款，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還等信貸模式，擴(kuò)大金融服務(wù)半徑，提升中小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面、便捷化和有效性水平。

六、加大助企紓困金融支持。加強(qiáng)與省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等部門合作，通過線下主動(dòng)走訪、線上服務(wù)平臺(tái)推送、行業(yè)主管部門推送等，暢通銀企對接渠道，提高融資對接效率。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門對文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔槌掷m(xù)影響行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施名單制管理。落實(shí)金融支持受困行業(yè)、企業(yè)相關(guān)政策，金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供延期、續(xù)貸、調(diào)整還款計(jì)劃等差異化金融服務(wù)，助力市場主體抵御疫情影響，穩(wěn)序恢復(fù)發(fā)展。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

七、推動(dòng)涉企信用信息共享利用。加快推進(jìn)云南省地方征信平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行等公共信用信息，逐步將納稅、社保和公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍。依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)等充分開放信息，破解銀企信息不對稱難題。深化企業(yè)征信替代數(shù)據(jù)開發(fā)利用，逐步豐富云南省征信產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)地方征信平臺(tái)推廣運(yùn)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用地方征信平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和技術(shù)，改進(jìn)信貸審核和信用評價(jià)模型，增強(qiáng)客戶識(shí)別和信貸投放能力，合理提高對中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸款、首次貸款發(fā)放比重。

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

融資便利專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（三）

工作措施

一、加大信貸支持力度。督促銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分評估疫情影響，通過安排專項(xiàng)信貸額度、調(diào)整績效考核、合理下放審批權(quán)限、實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式，加大對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障。強(qiáng)化監(jiān)測考核，推動(dòng)全省2022年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)、涉農(nóng)貸款持續(xù)增長目標(biāo)、普惠型涉農(nóng)貸款差異化增速目標(biāo)。

二、做好接續(xù)融資安排。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極幫扶前期信用記錄良好、因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

三、持續(xù)提升服務(wù)效率。督促銀行機(jī)構(gòu)著力保障疫情嚴(yán)重區(qū)域基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷，對受疫情影響暫停營業(yè)或調(diào)整營業(yè)時(shí)間的網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)提供替代金融服務(wù)，并多渠道公告提醒，努力降低疫情給金融服務(wù)帶來的不利影響。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在疫情集中暴發(fā)地區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況階段性簡化業(yè)務(wù)流程和申請材料。由于客觀原因無法落實(shí)貸款調(diào)查和評審的，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索采取“容缺辦理、事后補(bǔ)辦”等方式，以實(shí)現(xiàn)快速審批、快速放款。督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)金融服務(wù)收費(fèi)政策，鼓勵(lì)加大對因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠減免力度。

四、創(chuàng)新信貸服務(wù)模式。督促銀行機(jī)構(gòu)深入挖掘和有效利用涉企信用信息數(shù)據(jù)，增加對因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)信用貸款的投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作，加大對上下游中小微企業(yè)的融資支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對受疫情影響的特定區(qū)域、特定客戶，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新專項(xiàng)紓困信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張等問題。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技賦能，依法合規(guī)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)開展流程和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展線上金融，為因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)提供更加便捷多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

五、完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告相關(guān)調(diào)整情況。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況階段性調(diào)整內(nèi)部績效考核機(jī)制，在不良貸款容忍度范圍內(nèi)對相關(guān)信貸業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)考核不予扣分或適當(dāng)減輕扣分。督促銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍度有機(jī)結(jié)合，暢通申訴異議渠道。在依法合規(guī)的前提下，若分支機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)在不良貸款容忍度范圍內(nèi)，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員可減輕或免予追責(zé)。

六、加強(qiáng)資源精準(zhǔn)滴灌。推動(dòng)深化“政銀企保”銜接工作機(jī)制，完善全省運(yùn)輸、文旅等行業(yè)受困企業(yè)清單制管理，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。會(huì)同交通、文旅、商務(wù)、人社、發(fā)改、工信、郵政等部門，對受困交通運(yùn)輸、文化旅游等企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及貨車司機(jī)、快遞員等群體的情況加強(qiáng)摸排，實(shí)時(shí)收集、動(dòng)態(tài)更新受困市場主體融資需求清單，及時(shí)推送至金融機(jī)構(gòu)、組織開展常態(tài)化融資對接，進(jìn)一步提高金融支持的精準(zhǔn)性和有效性。

七、主動(dòng)做好宣傳引導(dǎo)。打通政策落地“最后一公里”。組織開展2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助企惠民紓困政策宣傳月活動(dòng)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分依托營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源、網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道、官方網(wǎng)站、手機(jī)客戶端（App）等線下線上多種渠道，全面鋪開我省金融助企惠民政策宣傳解讀工作，切實(shí)提高市場主體對紓困政策的知悉度和獲得感。加大金融產(chǎn)品宣介力度，有效提升產(chǎn)品服務(wù)知曉度，主動(dòng)向企業(yè)特別是困難行業(yè)企業(yè)宣傳講解金融知識(shí)，提高企業(yè)誠信經(jīng)營和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極幫助企業(yè)運(yùn)用金融工具規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

八、有效加強(qiáng)信貸管理。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)科學(xué)把握信貸政策執(zhí)行要求，對企業(yè)經(jīng)營遇到的困難問題要綜合研判、分類施策，不搞“一刀切”。督促銀行機(jī)構(gòu)扎實(shí)做好貸款“三查”，加強(qiáng)資金用途審查和流向管理，防止貸款違規(guī)挪用。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)密切關(guān)注因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測，足額計(jì)提撥備，加快不良資產(chǎn)處置，前瞻性做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解處置預(yù)案。

四

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

工作措施

一、繼續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2023年4月30日。

二、繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。一是在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍至農(nóng)副食品加工、紡織、醫(yī)藥制造等17個(gè)行業(yè)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金。二是受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶以及參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織，可申請緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。三是以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。

三、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還；中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。穩(wěn)崗返還采取“免申即享”方式發(fā)放，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。

四、給予一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的地區(qū)（以縣、市、區(qū)疫情防控指揮部公布為準(zhǔn)），可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的大中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，按實(shí)際參保繳費(fèi)職工500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，同一企業(yè)一年內(nèi)只能享受一次。符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的條件，可以同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

五、給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年年底。

六、支持企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)。支持具備條件的中小微企業(yè)成立職工培訓(xùn)中心，組織本企業(yè)職工和勞務(wù)派遣用工開展技能培訓(xùn)。支持符合條件的中小微企業(yè)職工通過“展翅行動(dòng)”提升技能，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對符合條件參加培訓(xùn)的中小微企業(yè)職工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)金和就業(yè)資金、技能提升行動(dòng)專賬資金等資金中，根據(jù)年度職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

七、給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

八、給予見習(xí)單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生、16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，按照每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，將見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1500元。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。符合稅收法律及其有關(guān)規(guī)定的支出，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

九、給予就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對就業(yè)幫扶車間吸納5人以上脫貧勞動(dòng)力就業(yè)1個(gè)月以上的，按照其支付給脫貧勞動(dòng)力工資額的15%，給予吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

十、提供社保和就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。深入推進(jìn)云南社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)和人社政策法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，做好“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程，針對企業(yè)需求，組織開展“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為各類企業(yè)和勞動(dòng)者搭建供需對接平臺(tái)，提供用工招聘服務(wù)。

五

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

物流保通保暢專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

工作措施

一、聚焦過度管控問題，在保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通上持續(xù)發(fā)力。確保高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站應(yīng)開盡開，嚴(yán)防關(guān)停問題反彈。高速公路服務(wù)區(qū)臨時(shí)關(guān)停期間，要保留加油、如廁等基本服務(wù)功能。規(guī)范防疫檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮12328熱線投訴舉報(bào)的作用，對群眾反映的交通過度管控等問題，要即報(bào)即查、即接即辦，避免矛盾積累。

二、聚焦車輛通行不暢，在實(shí)施精準(zhǔn)管控上持續(xù)發(fā)力。避免粗放管控，貨車司機(jī)核酸檢測結(jié)果要全國互認(rèn)，有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測。全面取消對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”和人員閉環(huán)管理制度。

三、聚焦重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上持續(xù)發(fā)力。圍繞重點(diǎn)區(qū)域，全力暢通交通大動(dòng)脈和物流微循環(huán)。用好用足通行證制度，備好建好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，確保重點(diǎn)交通運(yùn)輸樞紐正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、聚焦重點(diǎn)企業(yè)供需對接，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)供需對接，加強(qiáng)跟蹤保障和區(qū)域協(xié)同。對重點(diǎn)企業(yè)采取優(yōu)先運(yùn)力支持、優(yōu)先發(fā)放通行證、優(yōu)先檢測服務(wù)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、有序。

五、聚焦從業(yè)人員利益訴求，在落實(shí)落細(xì)紓困解難舉措上持續(xù)發(fā)力。用好已出臺(tái)政策，更精準(zhǔn)落實(shí)金融政策，大力推廣貨車司機(jī)免費(fèi)核酸和抗原檢測，關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

六、聚焦末端配送不暢，在提升物流配送效率上持續(xù)發(fā)力。指導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)科學(xué)調(diào)配人力、運(yùn)力資源，加強(qiáng)疫情防控物資的儲(chǔ)備，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的監(jiān)測調(diào)度，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)阻斷造成郵件、快件的積壓。

七、聚焦防疫關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在從嚴(yán)做好物流領(lǐng)域疫情防控上持續(xù)發(fā)力。指導(dǎo)物流運(yùn)輸企業(yè)、物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營單位和從業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測、接種疫苗、健康監(jiān)測等疫情防控措施。要盡量避免司乘人員、船員與場站工作人員近距離接觸，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理，確保新冠肺炎疫情不通過貨運(yùn)物流渠道傳播。

八、聚焦基層實(shí)際需求，在調(diào)動(dòng)各方面積極性上持續(xù)發(fā)力，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。云南省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牢固樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)履職盡責(zé)，形成工作合力。

六

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

清欠活企專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

工作措施

一、加強(qiáng)排查、建立臺(tái)賬。聚焦機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)對中小微企業(yè)形成的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)拖欠（已進(jìn)入司法程序的除外），按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各州（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)欠款的排查核實(shí)并建立臺(tái)賬；省級部門負(fù)責(zé)本單位及所屬單位拖欠情況自查核實(shí)，建立臺(tái)賬反饋省財(cái)政廳；省財(cái)政廳匯總省級部門情況及時(shí)反饋省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)廳局聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱省減負(fù)辦）；省國資委對省屬大型國有企業(yè)欠款情況排查核實(shí)并建立臺(tái)賬；省減負(fù)辦負(fù)責(zé)將臺(tái)賬匯總審核上報(bào)。做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，避免漏報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)。5月底前，各州（市）、省級相關(guān)部門完成情況排查并建立臺(tái)賬，及時(shí)向省減負(fù)辦報(bào)送紙質(zhì)臺(tái)賬及電子臺(tái)賬。各州（市）、省級各部門上報(bào)的紙質(zhì)臺(tái)賬需加蓋州（市）政府、部門公章。

二、鎖定目標(biāo)、集中化解。各州（市）、省級各部門對照臺(tái)賬逐一細(xì)化落實(shí)責(zé)任單位，無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有困難的2022年6月底前明確還款計(jì)劃，拖欠金額200萬元以下的必須在2022年底前全部清償。對有分歧欠款，推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。省減負(fù)辦定期通報(bào)化解進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢的地方和單位掛牌督辦、限期辦結(jié)。

三、明確責(zé)任、掛鉤督辦。省發(fā)展改革委、省公安廳、省審計(jì)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局6個(gè)省減負(fù)辦成員單位分別對昆明、保山、版納、德宏、臨滄、普洱、麗江、文山、曲靖、紅河、楚雄、怒江12個(gè)州（市）進(jìn)行掛鉤督辦，各部門依次分別負(fù)責(zé)2個(gè)州（市）。省財(cái)政廳對省級部門，省國資委對省屬國有企業(yè)，省商務(wù)廳對外資企業(yè)，省市場監(jiān)管局對大型民營企業(yè)，省工業(yè)和信息化廳（省減負(fù)辦）對昭通、迪慶、大理、玉溪4個(gè)州（市）掛鉤督辦。各掛鉤單位同時(shí)也是督查督辦的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對掛鉤聯(lián)系單位進(jìn)行督查督辦。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)、約談問責(zé)。省減負(fù)辦及時(shí)召開全省清欠工作專題會(huì)議，對各州（市）、各單位填報(bào)臺(tái)賬，統(tǒng)一清欠范圍口徑，規(guī)范臺(tái)賬、強(qiáng)化指導(dǎo)。對投訴件較多的8個(gè)州（市）人民政府進(jìn)行約談，要求州（市）人民政府出具解決企業(yè)投訴問題承諾函及檢討書。省減負(fù)辦視清欠工作推進(jìn)情況，不定期對工作推進(jìn)不力的州（市）人民政府進(jìn)行約談，對連續(xù)兩個(gè)季度排名靠后的州（市），將提請省人民政府對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

五、排序進(jìn)度、定期通報(bào)。省減負(fù)辦嚴(yán)格實(shí)行周調(diào)度、月排名、季通報(bào)、半年督查、重點(diǎn)投訴件跟蹤督辦的工作制度。各州（市）、省級各有關(guān)部門每周四下班前將本周簡要工作情況（包括主要做法、工作進(jìn)展及成效、存在的問題等）報(bào)省減負(fù)辦，省減負(fù)辦按照國家要求及時(shí)更新我省臺(tái)賬化解進(jìn)展情況，同時(shí)上報(bào)省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省減負(fù)辦根據(jù)每月各州（市）、相關(guān)部門清償情況進(jìn)行排名，按季度對清欠工作情況進(jìn)行全省通報(bào)，并及時(shí)將動(dòng)態(tài)情況和通報(bào)報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)。針對拖欠嚴(yán)重、清償不力的，將向州（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)具體情況，提請親自牽頭部署、實(shí)化措施，力爭清償率達(dá)到全國平均水平、重點(diǎn)投訴件不被國家點(diǎn)名。

六、信息披露、約束懲戒。各州（市）、省級各部門要將清欠工作納入“一把手”工程，強(qiáng)化考核與監(jiān)督機(jī)制。省市場監(jiān)管局加強(qiáng)對大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)款項(xiàng)情況的信息披露監(jiān)管，對違法違規(guī)行為及時(shí)予以處理。云南證監(jiān)局加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管，督促上市公司依法披露逾期尚未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)信息。人民銀行昆明中心支行做好商業(yè)匯票逾期信息披露監(jiān)管。省國資委督促所監(jiān)管國有企業(yè)將及時(shí)支付情況納入企業(yè)內(nèi)部績效考核，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。云南銀保監(jiān)局開展對商業(yè)保理公司的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對大型企業(yè)所屬商業(yè)保理公司的監(jiān)督，督促其規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

七、源頭治理、嚴(yán)防新增。各州（市）、省級各部門要嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，在政府投資項(xiàng)目可行性研究階段充分論證資金籌措方案，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按規(guī)定落實(shí)到位，沒有落實(shí)資金來源的一律不得開工建設(shè)。涉及舉債融資的政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格評估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來源和償債責(zé)任，嚴(yán)格按照投資計(jì)劃及時(shí)足額辦理政府投資資金撥付，嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項(xiàng)，嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行本級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案，不得無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。

七

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

工作措施

一、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全覆蓋行動(dòng)。摸清我省現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)底數(shù)，由各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)主管部門按地域分布、服務(wù)群體等建立名單管理。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)培育力度。力爭在2022年底前，新增10個(gè)省級雙創(chuàng)示范基地、10個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、1個(gè)省級科技企業(yè)孵化器、9個(gè)省級眾創(chuàng)空間、30個(gè)省級星創(chuàng)天地。開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、首批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園的申報(bào)和認(rèn)定工作。對進(jìn)入省級序列的，按照相關(guān)規(guī)定給予不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、開展存量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)行動(dòng)。啟動(dòng)我省首屆優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)遴選工作，從現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)中擇優(yōu)遴選10個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、示范作用強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)給予最高不超過500萬元項(xiàng)目資金支持。完善“達(dá)到條件就認(rèn)、條件不行就退、成效突出就獎(jiǎng)”的創(chuàng)新孵化載體常態(tài)化準(zhǔn)入退出及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立“孵化器重點(diǎn)為培育高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地重點(diǎn)為培育科技型中小企業(yè)服務(wù)”的發(fā)展導(dǎo)向，對成功孵化或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的孵化載體給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、支持重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國家和我省系列“貸免扶補(bǔ)”相關(guān)政策，加大對高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體個(gè)人擔(dān)保貸款傾斜支持力度。對上述群體10萬元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，利用退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息普查系統(tǒng)及退役軍人建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫做實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持臺(tái)賬，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人典型示范行動(dòng)。啟動(dòng)我省首屆創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星評選工作，評出創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星共50名，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對評選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開展系列專題報(bào)道。緊扣省委、省政府中心工作選樹“云嶺工匠”20名，舉辦云嶺工匠年度人物發(fā)布儀式和《云嶺工匠》電視專題片制作宣傳，開展云嶺工匠進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組宣講活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成良好示范效應(yīng)，激發(fā)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

五、廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。以激發(fā)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力為主線，加強(qiáng)對雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)運(yùn)營管理人員的培養(yǎng)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)的有效手段。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村婦女等定為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，及時(shí)講授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)理論，拓展創(chuàng)業(yè)思路，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

六、推動(dòng)聯(lián)合辦賽聯(lián)合辦會(huì)。依托省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事相關(guān)主管部門共識(shí)，統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，聯(lián)合舉辦云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南賽區(qū)、云南省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽、2022年中國創(chuàng)新方法大賽云南賽區(qū)決賽等各大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事，推動(dòng)資源共享，加強(qiáng)資源集聚，形成合力。

八

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

企業(yè)培優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

工作目標(biāo)

2022年，培育省級專精特新“成長”企業(yè)1000戶、省級專精特新“小巨人”企業(yè)300戶以上、力爭國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到60戶以上。

工作措施

一、新增一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚焦工業(yè)“四基”領(lǐng)域、制造強(qiáng)國十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”、“鍛長板”、“填空白”產(chǎn)品等全國統(tǒng)一的篩選領(lǐng)域，結(jié)合具有我省特色的“三張牌”、煙草有色旅游等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，挖掘、梳理、培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大招商引資力度，結(jié)合我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，重點(diǎn)招引一批專精特新“小巨人”企業(yè)集聚云南，進(jìn)一步“固鏈延鏈強(qiáng)鏈”。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)入園集群發(fā)展，有序提升我省“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。2022年，制定云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行細(xì)則。

二、組織一對一融資服務(wù)。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等建立“政銀企保”對接機(jī)制。開設(shè)金融服務(wù)專欄，為全省1307戶“專精特新”中小企業(yè)確定結(jié)對銀行，量體裁衣定制金融服務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用金融科技手段，提升信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，拓寬企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、訂單、倉單、提單、保單、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、存貨等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保品抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)國開行云南省分行等政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。

三、拓寬一系列融資渠道。支持符合條件的企業(yè)在深交所、上交所和北交所上市融資，在新三板掛牌，支持云南省股權(quán)交易中心探索設(shè)立“專精特新”專板，為企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。

四、推進(jìn)一批創(chuàng)新服務(wù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建龍頭企業(yè)、上下游“專精特新”企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)專家在內(nèi)的創(chuàng)新聯(lián)盟，定期召開研討會(huì)議，加強(qiáng)市場分析、行業(yè)研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。省科技廳會(huì)同省教育廳面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，省工業(yè)和信息化廳面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，探索開展供需雙向“揭榜”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。將“專精特新”中小企業(yè)納入各級知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過程服務(wù)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動(dòng)，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。

五、提升一批企業(yè)數(shù)字化水平。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育推廣一批符合“專精特新”中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批可復(fù)制可推廣賦能應(yīng)用場景，滿足企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等數(shù)字化需求。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行活動(dòng)，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。鼓勵(lì)企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。到2025年，打造40個(gè)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、100個(gè)以上數(shù)字化改造示范項(xiàng)目、10個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。

六、開展一攬子人才培育。梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，特別是核心技術(shù)研發(fā)人才、高技能領(lǐng)軍人才等方面的需求，依托第三方搭建高層次人才供給通道。探索建立專家志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。通過“云品工匠計(jì)劃”培訓(xùn)一批、“企業(yè)新型學(xué)徒制計(jì)劃”培養(yǎng)一批、“高技能人才隊(duì)伍壯大計(jì)劃”培養(yǎng)一批、“高技能領(lǐng)軍人才計(jì)劃”培養(yǎng)一批等“十個(gè)一批”多層次技能人才培育，為“專精特新”中小企業(yè)提供有力人才支撐。組織開展“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培育經(jīng)營管理人才。

七、推動(dòng)一批企業(yè)開拓市場。組織“專精特新”中小企業(yè)積極參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)展覽會(huì)、中國—南亞博覽會(huì)、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國（上海）工藝品在線交易節(jié)等展會(huì)，幫助企業(yè)尋找商機(jī)，拓寬視野和市場空間。依托電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，主動(dòng)對接服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)，開展廣告助企行動(dòng)。充分發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，中國出口信用保險(xiǎn)云南分公司積極與總公司對接，為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險(xiǎn)支持，運(yùn)用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

八、開展一整套助企服務(wù)活動(dòng)。將“專精特新”中小企業(yè)納入省、州（市）、縣三級“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系范圍，幫助協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作。組織開展“三進(jìn)”市場主體活動(dòng)，推動(dòng)政策解讀進(jìn)企業(yè)、跟蹤幫扶服務(wù)進(jìn)企業(yè)、政策落實(shí)兌現(xiàn)進(jìn)企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。組織全省公共服務(wù)機(jī)構(gòu)選派“助企服務(wù)員”，推動(dòng)本年度對全部“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)和“一起益企”行動(dòng)，創(chuàng)新開展助企紓困政策大講堂活動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)政策知曉度和獲得感。

九

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

工作措施

一、建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度。各行業(yè)主管部門要靠前服務(wù)，摸排“四上”企業(yè)、重點(diǎn)中小微企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)的原因，確定一批重點(diǎn)企業(yè)名單并派駐聯(lián)絡(luò)員，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}，給予優(yōu)先盡快解決，助力企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目開工建設(shè)，加快重點(diǎn)企業(yè)早復(fù)產(chǎn)、早復(fù)工。

二、保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)上下游有效銜接，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)開展省際、區(qū)域間互保互助，合力抓好全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)服務(wù)保障。突出重點(diǎn)企業(yè)以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)建立“手拉手”緊密型協(xié)作配套關(guān)系，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢。突出生產(chǎn)要素保障，在抓好疫情防控的同時(shí)，全力以赴幫助企業(yè)生產(chǎn)要素、關(guān)鍵原輔材料和配套零部件供應(yīng)，強(qiáng)化部省地多級聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)問題訴求協(xié)調(diào)解決臺(tái)賬，落實(shí)落細(xì)工作舉措，推動(dòng)解決相關(guān)問題，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

三、加大文旅市場恢復(fù)力度。在做好疫情防控的前提下，集中開發(fā)一批常態(tài)化、特色化文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，打造更多文旅活動(dòng)（產(chǎn)品）品牌。鼓勵(lì)研學(xué)旅游、民俗旅游、紅色旅游等文化體驗(yàn)游，開發(fā)一批適應(yīng)游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝、具有民族特色創(chuàng)意旅游商品。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)開展夜間旅游服務(wù)，豐富夜間文化演出市場。

四、強(qiáng)化消費(fèi)政策供給力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大中小企業(yè)作用，進(jìn)一步加大促消費(fèi)活動(dòng)力度，加強(qiáng)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)統(tǒng)籌謀劃，突出以節(jié)興商，開展好“云集好物”及“彩云”專題促消費(fèi)活動(dòng)，加快打造云南品牌購物節(jié)，穩(wěn)住汽車、成品油、家電等重點(diǎn)商品消費(fèi)，全力提振餐飲消費(fèi)，鼓勵(lì)州（市）持續(xù)發(fā)放“彩云”系列消費(fèi)券，營造濃厚的消費(fèi)氛圍。發(fā)揮會(huì)展帶動(dòng)消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)的作用，強(qiáng)化南博會(huì)、商洽會(huì)等平臺(tái)龍頭引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)組織各類中小商貿(mào)企業(yè)參加各類消費(fèi)類展會(huì)及促銷活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)開拓市場。

五、推動(dòng)物流保通保暢。在已梳理匯總上報(bào)工業(yè)和信息化部500多戶我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)基礎(chǔ)上，落實(shí)屬地責(zé)任，突出保通保暢，在省保通保暢工作機(jī)制下，合力抓好貨運(yùn)物流保通保暢工作落實(shí)，確保“原料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出”，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中原材料供應(yīng)、運(yùn)營成本高等難題，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)。落實(shí)好《云南省全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，確保我省分路段、分車型（類）、分方向、分支付方式等多種高速公路差異化收費(fèi)方式落地見效。按照全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道產(chǎn)品目錄》對符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。

六、加大服務(wù)業(yè)困難行業(yè)幫扶力度。落實(shí)延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。2022 年對省內(nèi)承租國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金，其中，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在減免3個(gè)月的基礎(chǔ)上增加至減免6個(gè)月租金。督促指導(dǎo)各州（市）按屬地疫情防控要求將餐飲企業(yè)員工納入重點(diǎn)人群組織開展定期核酸檢測，對核酸檢測給予不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。在確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放，基金備付能力達(dá)24個(gè)月以上的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)，可對當(dāng)?shù)亓闶燮髽I(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)政策，符合條件的零售企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)后予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)步行街改造提升及城市商圈錯(cuò)位發(fā)展，指導(dǎo)昆明市對標(biāo)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育形成一批具有國際國內(nèi)影響力的城市核心商圈，搭建城市消費(fèi)升級平臺(tái)。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)改造一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村便利店，提高農(nóng)村家電、汽車等重點(diǎn)商品供給質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力，推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。

十

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（一）

工作措施

一、推動(dòng)組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體

（一）推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)大企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建一批大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利布局、綠色發(fā)展等方面打造大中小微企業(yè)創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)承接科技重大項(xiàng)目，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)高校、科研院所與本省龍頭骨干企業(yè)共建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育，推動(dòng)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作。探索建立企業(yè)科技特派員機(jī)制和校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員流動(dòng)到科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

（二）推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫、數(shù)據(jù)庫向中小企業(yè)免費(fèi)開放，完善科技成果供需雙向?qū)訖C(jī)制，促進(jìn)政府支持的科技項(xiàng)目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在科技計(jì)劃設(shè)立中充分聽取中小企業(yè)意見，并支持中小企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

（三）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和專利布局。推動(dòng)大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)制定完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同樹立國際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，共同完善產(chǎn)業(yè)鏈專利布局。

二、形成推廣一批產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展模式

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源共享。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈組織專精特新中小企業(yè)與大企業(yè)對接，助力融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)大企業(yè)幫助配套中小微企業(yè)改進(jìn)提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平，鞏固大中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地等各類資源要素，共享產(chǎn)能資源。

（二）發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。推動(dòng)大企業(yè)建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。鼓勵(lì)大企業(yè)培育內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)辦更多中小企業(yè)。探索搭建中小企業(yè)跨境撮合平臺(tái)，依托大企業(yè)打造中小企業(yè)海外服務(wù)體系，帶動(dòng)中小企業(yè)共同出海，提高跨國經(jīng)營能力和水平，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（三）提升中小企業(yè)配套支撐能力。同等條件下，將為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)龍頭企業(yè)提供核心產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為省級專精特新企業(yè)，通過省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。

三、探索搭建一批“小快輕準(zhǔn)”低成本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場景

（一）發(fā)揮大企業(yè)數(shù)字化牽引作用。鼓勵(lì)大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的“小快輕準(zhǔn)”低成本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場景。建立包括標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、評價(jià)、共享和可持續(xù)性等要素的利益共享協(xié)調(diào)機(jī)制，保障大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展中的利益公平分配，提升企業(yè)協(xié)同發(fā)展意愿。開展智能制造試點(diǎn)示范，遴選一批智能制造示范工廠和典型場景，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平。

（二）促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶融通發(fā)展。鼓勵(lì)大中小企業(yè)、商業(yè)綜合體等探索和微型企業(yè)、個(gè)體工商戶融通發(fā)展的新模式。精準(zhǔn)把握個(gè)體工商戶困難，開展企業(yè)攜手個(gè)體工商戶對接活動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作機(jī)制。

（三）搭建專業(yè)化融通創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)各州（市）培育大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融通創(chuàng)新平臺(tái)、基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對接。引導(dǎo)大中小企業(yè)融通型特色載體進(jìn)一步提升促進(jìn)融通發(fā)展服務(wù)能力，為融通創(chuàng)新提供有力支撐。加強(qiáng)大學(xué)科技園及各類眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素高效配置和有效集成。

四、典型示范一批供應(yīng)鏈金融解決模式

（一）引導(dǎo)大企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融支持。統(tǒng)籌發(fā)揮“政銀企保”銜接作用，組織產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)商票保貼融資等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為上游中小企業(yè)確權(quán)，延伸核心企業(yè)的良好信用至上下游及配套企業(yè)。

（二）探索供應(yīng)鏈金融新模式。選擇1—2家具有普遍代表性的物流企業(yè)先行試點(diǎn)“運(yùn)費(fèi)貸”，成功后再選擇更多企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，便利小微企業(yè)融資。鼓勵(lì)推廣電子簽章與在線確權(quán)，促進(jìn)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)發(fā)展。對通過中征應(yīng)收賬融資服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，鼓勵(lì)各州（市）積極探索給予激勵(lì)。

（三）全鏈條支持直接融資。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動(dòng)投資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持力度，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供各類增值服務(wù)。

五、培育融通一批企業(yè)人才

（一）強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)。依托云南省“興滇英才支持計(jì)劃”，培養(yǎng)一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才。加大省外高層次人才引進(jìn)力度，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)培養(yǎng)、吸引和留住骨干人才。

（二）推動(dòng)人才共享共用。推動(dòng)大企業(yè)自建或聯(lián)合社會(huì)力量建立人才學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、公共實(shí)訓(xùn)基地等，打造專業(yè)化開放共享培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)人才培養(yǎng)。探索建立大企業(yè)、科研院所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)型專家人才到中小企業(yè)兼職指導(dǎo)和“助企服務(wù)員”機(jī)制。

（三）提升人才隊(duì)伍融通創(chuàng)新能力。引導(dǎo)大企業(yè)開展人才交流、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)大中小企業(yè)人才理念、技術(shù)、管理等方面交流。組織省內(nèi)企業(yè)家參加中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新主題班等，幫助省內(nèi)企業(yè)家拓展融通發(fā)展視野，深化融通發(fā)展思維，提升融通對接能力。

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（二）

工作目標(biāo)

2022年，全省高新技術(shù)企業(yè)凈增數(shù)達(dá)400戶以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400戶以上，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入分別達(dá)7800億元以上、6000億元以上；省級科技型中小企業(yè)新增備案1000戶以上。

工作措施

一、優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)流程。2022年起，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行全年常態(tài)化推薦申報(bào)，根據(jù)國家申報(bào)系統(tǒng)開放情況，增加到2—3個(gè)批次集中評審。各州（市）科技管理部門常年受理審核推薦工作，在高新技術(shù)企業(yè)推薦過程中進(jìn)一步簡化審查內(nèi)容，暢通申報(bào)渠道，提高工作效率，建立完善責(zé)任共擔(dān)、成績共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

二、深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理“放管服”改革。貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》，簡化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料，對申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件、專利證書等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，申請企業(yè)可以自主選擇是否適用告知承諾制辦理。

三、夯實(shí)云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。高新技術(shù)企業(yè)培育庫實(shí)行全年常態(tài)化推薦申報(bào)，2022年度新增入庫培育企業(yè)力爭達(dá)到1000戶以上。根據(jù)《云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，各州（市）科技管理部門自行組織本轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育庫受理、評審、公示等規(guī)范化工作，及時(shí)上報(bào)省科技廳備案。加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)的動(dòng)態(tài)培育管理，進(jìn)一步提高出庫率，2022年培育庫出庫率力爭達(dá)到70%以上。

四、全面開展“一企一策”培育服務(wù)指導(dǎo)工作。對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件進(jìn)行分類，省科技廳組建技術(shù)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的省級專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對州（市）企業(yè)開展“一對一”指導(dǎo)服務(wù)。各州（市）科技管理部門同步組建本州（市）專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與省級專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)共同服務(wù)本州（市）轄區(qū)企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)確立技術(shù)領(lǐng)域、相關(guān)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)方向、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入歸集等，形成“一企一策”的專業(yè)化意見。根據(jù)“一企一策”確定的培育方向，各州（市）科技管理部門督促企業(yè)做好申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作、特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)和獲得。

五、完善企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套的中小企業(yè)聯(lián)合開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果在配套的企業(yè)之間轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參與共建國家及省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)高校、科研院所將科研儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、中試小試基地、數(shù)據(jù)庫知識(shí)模型庫等創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)開放，按照雙方實(shí)際交易額的50%兌付科技創(chuàng)新券，每戶科技型企業(yè)每年可使用創(chuàng)新券總額不超過30萬元。

六、發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在科技型企業(yè)培育中的加持作用。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)孵化載體面向企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳解讀、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等服務(wù)；鼓勵(lì)各州（市）科技管理部門引進(jìn)各類規(guī)范運(yùn)作的社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，參與本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。探索高校、院所在高新技術(shù)企業(yè)培育過程中的加持作用，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等方面，鼓勵(lì)支持高校、院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)與科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)各州（市）科技管理部門委托高校、科研院所為本地區(qū)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)。

七、建立科技特派員及科研人員“雙聘”激勵(lì)機(jī)制。探索建立企業(yè)科技特派員機(jī)制和校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員流動(dòng)到高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)高校、科研院所與高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展科研人員“雙聘”。同等條件下，擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員、“雙聘”科研人員申報(bào)的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。

八、落實(shí)科技型企業(yè)培育相關(guān)政策。貫徹落實(shí)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》、《高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃》、《加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)8條措施（試行）》、《云南省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》、《云南省科技金融結(jié)合專項(xiàng)資金管理辦法》等政策措施，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；各州（市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門要加強(qiáng)與本級財(cái)政部門的溝通，確保科技型企業(yè)培育各項(xiàng)優(yōu)惠政策及時(shí)得到兌現(xiàn)。

九、研究制定加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的政策措施。借鑒其他省（自治區(qū)、直轄市）好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合云南實(shí)際，制定《高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展9條措施》，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展政策體系，推動(dòng)我省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)任務(wù)。

云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展

融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（三）

工作措施

一、發(fā)揮部門合力推廣應(yīng)用。組織引導(dǎo)有融資需求的民營、中小微企業(yè)積極運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資，通過平臺(tái)發(fā)送融資需求。推廣動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)拓寬中小微企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，發(fā)展碳排放權(quán)配額、林業(yè)碳匯、排污權(quán)、訂單、倉單、提單、保單、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)及存貨、活體畜禽等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保品抵質(zhì)押，進(jìn)一步提高融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、持續(xù)提升融資服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)相關(guān)政策、成效及應(yīng)用宣傳；優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)管理流程、制度，積極拓展中小微企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押范圍，對資信良好、經(jīng)營良好的中小微企業(yè)建立起融資綠色通道；對中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推送的融資需求及時(shí)辦理，提高金融服務(wù)的及時(shí)性、精準(zhǔn)度和效率；積極與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對接，提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率；加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣“政采貸”及供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。將動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記、查詢納入信貸管理流程，做到規(guī)范準(zhǔn)確登記、應(yīng)登盡登。

三、抓好重點(diǎn)突破支持發(fā)展。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)政府采購部門、供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，通過系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)全流程、高效率、可持續(xù)的線上應(yīng)收賬款融資。國有大中型企業(yè)要發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)作用，主動(dòng)確認(rèn)應(yīng)付賬款。各地要借鑒政府采購接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，在支持中小微企業(yè)融資中發(fā)揮作用。推廣電子簽章與在線確權(quán)，促進(jìn)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。