綠春縣2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)

2022年，是黨的二十大召開之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的第二年。我們將嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，以《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》精神為指導(dǎo)，緊扣黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府決策部署，始終堅(jiān)持問題、質(zhì)量和結(jié)果“三個(gè)導(dǎo)向”，緊緊圍繞“守底線、抓銜接、促振興”的工作主線，借鑒脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，保持不停息、加把勁的攻堅(jiān)定力，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，著力做好以下十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦“三類”重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，統(tǒng)籌兼顧脫貧戶和一般農(nóng)戶，通過(guò)全面摸底排查、鎖定監(jiān)測(cè)對(duì)象、完善監(jiān)測(cè)機(jī)制、優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、落實(shí)幫扶措施、擴(kuò)大“政府救助平臺(tái)”推廣使用，及時(shí)開展定向幫扶，及早消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，確保年度全縣脫貧人口以及脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難人口和家庭人均收入低于1萬(wàn)元的低收入人口監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，確保牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

二、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。堅(jiān)持把脫貧人口穩(wěn)定增收放在重要位置，要按照省州實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)計(jì)劃和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作，聚焦全縣人均收入低于1萬(wàn)元的脫貧人口家庭戶、“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭戶以及一般低收入農(nóng)戶，加快制定印發(fā)《綠春縣促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》以及《綠春縣促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收措施明細(xì)表》，通過(guò)“守底線、抓發(fā)展、促振興”，培育農(nóng)民穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，確保過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速、全縣農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民收入增速，使脫貧人口與全縣農(nóng)民的收入比、全縣農(nóng)民與全國(guó)農(nóng)戶的收入比不斷提高，確保過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。2022年末，全縣農(nóng)村居民可支配收入達(dá)13000元以上；92個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，平均每村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上。

三、全力推進(jìn)補(bǔ)短板抓發(fā)展促振興。要接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升“三保障”和飲水安全保障水平。要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好“黨建引領(lǐng)、六村同創(chuàng)”示范工程，進(jìn)一步配套鄉(xiāng)村旅游發(fā)展設(shè)施，挖掘鄉(xiāng)村民俗故事，突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵特點(diǎn)，今年繼續(xù)集中打造12個(gè)“六村同創(chuàng)”鄉(xiāng)村振興示范村。要圍繞省委、省政府“六個(gè)現(xiàn)代化”邊境小康村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全部啟動(dòng)全縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)行政村48個(gè)自然村現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，重點(diǎn)在資源整合上再發(fā)力，在內(nèi)容拓展上再深化，把現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)成為展示國(guó)門形象的窗口、守土固邊的堡壘、生態(tài)宜居的典范。要不斷補(bǔ)齊以水電路訊為主的農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板，加快攻克基層黨建提質(zhì)增效、農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)、農(nóng)村文明新風(fēng)提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織”五大振興。到2022年，全縣鄉(xiāng)村振興取得明顯進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，努力推動(dòng)綠春高質(zhì)量跨越發(fā)展。

四、加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)二基地一試點(diǎn)”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，優(yōu)化茶葉、橡膠、八角、胡椒、優(yōu)質(zhì)梯田紅米、果蔬、畜禽、生物產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的空間布局，抓實(shí)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成片區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，為做好農(nóng)產(chǎn)品深加工提前謀劃。二要抓實(shí)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推、企業(yè)主營(yíng)、農(nóng)戶主產(chǎn)”的發(fā)展思路，按照“抓有機(jī)、創(chuàng)品牌、育龍頭”行動(dòng)計(jì)劃，提升茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化水平，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、系列化加工、智慧化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。三要培養(yǎng)壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。四要大力引進(jìn)扶持培育龍頭企業(yè)。要根據(jù)我縣茶產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和全州“五個(gè)基地”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)或培育龍頭企業(yè)與農(nóng)村合作社綁定發(fā)展。通過(guò)招商引資、異地合作等方式，積極引進(jìn)和對(duì)接有實(shí)力、有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)制度的龍頭企業(yè)參與“雙綁”發(fā)展。特別注重培育本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批小而特、小而精、小而強(qiáng)的鄉(xiāng)土特色企業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村自立自強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。五要規(guī)范培育農(nóng)民專業(yè)合作社。要統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)三年提升行動(dòng)，因地制宜在行政村或產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件好的村民小組培育發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，有條件的脫貧村要結(jié)合“一村一品”創(chuàng)建，培育1個(gè)以上有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的規(guī)范合作社。六要?jiǎng)?chuàng)新探索利益分配和激勵(lì)機(jī)制。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶在追求經(jīng)濟(jì)效益之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。龍頭企業(yè)獲得利潤(rùn)后，讓農(nóng)戶盡可能多的分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，合作社要研究探索對(duì)農(nóng)戶的激勵(lì)分配機(jī)制，農(nóng)戶要按照龍頭企業(yè)和合作社要求，做好生產(chǎn)原料經(jīng)營(yíng)配合工作。七要抓實(shí)特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、有機(jī)化、品牌化發(fā)展，確保2022年“一控兩減三基本”目標(biāo)推進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例有所增加；“綠色食品”“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積年均增長(zhǎng)12%以上，“10大名品、10強(qiáng)企業(yè)、20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選取得新的突破。八要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，實(shí)施深度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成“田成方、路相連、渠相通、澇能排、旱能灌”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好局面。九要抓實(shí)田園綜合體建設(shè)。以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用山、水、林、田、路、河等自然空間布局，探索集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園風(fēng)光為一體的、可持續(xù)發(fā)展的田園綜合體模式。

五、持續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的方式，啟動(dòng)了開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，先行在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定一個(gè)村作為試點(diǎn)村開展信息監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，逐步在全縣剩余村全面組織開展就業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。二是加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)籌機(jī)制。縣人社部門牽頭的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一培訓(xùn)資源、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一技能資格認(rèn)定，全面統(tǒng)籌人社、農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興等部門的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。提供“菜單式”培訓(xùn)，鼓勵(lì)有培訓(xùn)意愿的脫貧人口和農(nóng)村低收入人口參加多個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)，豐富就業(yè)“技能包”。采取“培訓(xùn)+上崗”“孵化式”“師帶徒”等多種方式，開展個(gè)性化、靈活性的實(shí)作培訓(xùn)和以工代訓(xùn)。依托鄉(xiāng)村黨員教育實(shí)訓(xùn)基地，大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)，培育培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。確保經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后有就業(yè)意愿的脫貧人口和農(nóng)村低收入人口100%掌握1項(xiàng)勞動(dòng)技能、獲得1項(xiàng)專業(yè)或職業(yè)技能認(rèn)定，就業(yè)率達(dá)到90%以上、家庭年收入增幅高于全縣農(nóng)村家庭年收入平均增幅。三是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)。扎實(shí)開展就業(yè)組織化工作，提高就業(yè)組織化水平，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立1個(gè)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)驛站，每個(gè)行政村建有1個(gè)勞務(wù)專業(yè)合作社，開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。充分用好東西部協(xié)作機(jī)制，鞏固與東部沿海省市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮勞務(wù)站、勞務(wù)合作社等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地和用工企業(yè)的對(duì)接，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。圍繞“轉(zhuǎn)得出、留得下、穩(wěn)得住、能增收”要求，脫貧勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率74%以上，并針對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶”的脫貧勞動(dòng)力，開發(fā)鄉(xiāng)村公共崗位，幫助脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

六、抓好集中安置區(qū)易地搬遷后續(xù)幫扶。一是發(fā)展安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作的重中之重，大力支持搬遷群眾依托各地資源稟賦，培育發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐暮罄m(xù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，編制《綠春縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，因地制宜培育壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和股份合作機(jī)制，帶動(dòng)搬遷戶堅(jiān)決發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷戶持續(xù)穩(wěn)定增收。二是抓好安置區(qū)群眾穩(wěn)崗就業(yè)。結(jié)合各集中安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、安置區(qū)用工項(xiàng)目、勞務(wù)輸出項(xiàng)目等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)對(duì)每個(gè)適齡貧困勞動(dòng)者開展1次以上技能培訓(xùn)，讓每個(gè)有適齡勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1名技能勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的搬遷勞動(dòng)力，通過(guò)“組織勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、公益性崗位安置”等渠道，拓寬搬遷群眾就業(yè)門路；對(duì)于“能出去，可遠(yuǎn)行”的搬遷勞動(dòng)力，鼓勵(lì)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)；對(duì)于“能出去，但不能遠(yuǎn)走”的搬遷勞動(dòng)力，幫扶就地就近就業(yè)；針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、就業(yè)崗位缺乏的集中安置區(qū)，大力發(fā)展就業(yè)扶貧車間，創(chuàng)造就業(yè)崗位；對(duì)有勞動(dòng)力但“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶”的搬遷家庭，政策幫扶安置就業(yè)。對(duì)于無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、失地等搬遷家庭勞動(dòng)力，多渠道開發(fā)各類鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底幫扶搬遷勞動(dòng)力。三是加強(qiáng)安置區(qū)綜合治理。著力抓好搬遷點(diǎn)社區(qū)綜合服務(wù)、新時(shí)代文明實(shí)踐、就業(yè)社保服務(wù)、文體活動(dòng)、老年服務(wù)、兒童之家、平價(jià)購(gòu)物中心（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、社會(huì)治安綜合治理、物業(yè)服務(wù)等“九個(gè)中心”建設(shè)，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，讓搬遷群眾在新的家園能夠安居樂業(yè)。

七、抓緊編制重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施方案。要緊緊圍繞2022年3月27日在云南曲靖召開的全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作推進(jìn)會(huì)精神，以及3月28日召開的全省2022年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建管用暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施方案編制視頻培訓(xùn)會(huì)議精神，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣十大工程項(xiàng)目分年度清單和四年項(xiàng)目匯總表，最終形成高質(zhì)量的《綠春縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。一要高度重視抓項(xiàng)目。組織編制《方案》，是今年中央一號(hào)文件部署的重要任務(wù)，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體抓手。要按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興局和省級(jí)的安排部署要求，縣級(jí)實(shí)施方案及其年度項(xiàng)目計(jì)劃清單要在4月13日前完成州級(jí)評(píng)審，并要向國(guó)家鄉(xiāng)村振興局報(bào)備。方案編制時(shí)間緊，項(xiàng)目建庫(kù)任務(wù)重。要樹牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，突出問題導(dǎo)向，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，集中力量做好《方案》編制工作。二要組建專班理項(xiàng)目。組織編制《方案》，不僅要對(duì)標(biāo)相關(guān)系列政策文件，還要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)，務(wù)必統(tǒng)籌考量和科學(xué)謀劃。要把《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》（國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕1號(hào)）和《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于組織編制國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》（國(guó)鄉(xiāng)振司發(fā)〔2022〕2號(hào)）以及財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等6部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2022〕14號(hào)）等政策文件貫穿于編制規(guī)劃的全過(guò)程，及時(shí)組建工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)人員抓緊理，對(duì)標(biāo)新任務(wù)新要求，補(bǔ)充一批補(bǔ)短板、促發(fā)展的項(xiàng)目，形成分年度項(xiàng)目計(jì)劃清單和四年項(xiàng)目匯總表。三要集中研判保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要本著守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，聚焦防止返貧、鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興三大目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大振興任務(wù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)十大項(xiàng)目工程清單，集中開展項(xiàng)目分析研判，篩選出接地氣、能落地、符合政策投資方向、績(jī)效利益聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)福農(nóng)的十大工程項(xiàng)目和《方案》文本，并按照要求逐級(jí)上報(bào)評(píng)審報(bào)備和嚴(yán)格執(zhí)行，為守住脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)綠春高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。 八、統(tǒng)籌管好用好中央財(cái)政銜接資金。一要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等6部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》文件要求，進(jìn)一步提升銜接資金用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重。要超前做好相關(guān)準(zhǔn)備，加快資金支出進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。鄉(xiāng)村振興部門要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門密切配合，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。二要統(tǒng)籌整合中央、省州財(cái)政涉農(nóng)資金和爭(zhēng)取上級(jí)更多財(cái)政銜接資金。項(xiàng)目資金主要用于防止規(guī)模性返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)，全力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，做好“三農(nóng)”工作，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，有序全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織“五大振興”，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

九、千方百計(jì)激發(fā)社會(huì)幫扶活力。一是深化東西部協(xié)作。堅(jiān)持“中央要求、綠春所需、長(zhǎng)寧所能”原則，對(duì)標(biāo)《上海云南對(duì)口協(xié)作“十四五”規(guī)劃》，聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、文化幫扶、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)幫扶等七項(xiàng)重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與上海長(zhǎng)寧區(qū)的溝通交流，拓展東西部協(xié)議工作領(lǐng)域。二是優(yōu)化各級(jí)定點(diǎn)幫扶。優(yōu)化中央和省州定點(diǎn)單位幫扶，在建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園、搭建消費(fèi)幫扶平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)、實(shí)施一村一個(gè)大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃、教育幫扶、健康幫扶和文化振興幫扶、茶產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”申報(bào)創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、消費(fèi)幫扶、駐村幫扶等方面，請(qǐng)示匯報(bào)、溝通對(duì)接，爭(zhēng)取獲得更多支持。同時(shí)，壓實(shí)縣級(jí)掛聯(lián)幫扶責(zé)任，全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村”要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3至5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)包保；壓緊壓實(shí)掛聯(lián)單位的掛包幫責(zé)任，每個(gè)行政村至少安排1至2家掛聯(lián)單位定點(diǎn)幫扶，務(wù)必明確階段性掛包幫責(zé)任清單，持續(xù)推廣脫貧攻堅(jiān)期的沉底掛包經(jīng)驗(yàn)，做到掛包任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化、具體責(zé)任化。三是實(shí)化各類社會(huì)幫扶。持續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與綠春鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推動(dòng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)查研究鄉(xiāng)村振興工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；編制社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興工作方案，深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織動(dòng)員縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織至少結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)行政村，發(fā)揮民間資本優(yōu)勢(shì)，合作共建鄉(xiāng)村振興示范村，爭(zhēng)取和吸引更多中央和省州民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織參與幫扶綠春振興。

十、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。一是鄉(xiāng)村建設(shè)方面。國(guó)家《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》已印發(fā)，請(qǐng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要結(jié)合我縣實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，并加緊制定提出我縣的具體工作方案，堅(jiān)持盡力而為、量力而行和農(nóng)民主體地位原則，借助東西部協(xié)作和高校定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，聯(lián)合開展村莊分類規(guī)劃，共建“六村同創(chuàng)”鄉(xiāng)村振興示范村和現(xiàn)代化邊境小康村示范村，開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。二是鄉(xiāng)村治理方面。要深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系，提高組織和服務(wù)農(nóng)民的能力水平。要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，創(chuàng)新平臺(tái)載體抓手，進(jìn)一步推廣應(yīng)用積分制、清單制等經(jīng)驗(yàn)做法。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力開展“四志”行動(dòng)和移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決高價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、宗教泛濫、黃賭毒等突出問題。

綠春縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年4月12日