綠春縣開(kāi)展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象集中大排查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)《紅河州開(kāi)展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象集中大排查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（紅鞏固振興組辦〔2022〕6號(hào)）要求，經(jīng)縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象集中大排查專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，按照州委、州政府，縣委、縣政府工作要求，切實(shí)把防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象收入增長(zhǎng)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要政治任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶、跟蹤研判分析、數(shù)據(jù)預(yù)警篩查，繼續(xù)精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板。嚴(yán)格按照實(shí)事求是的原則，認(rèn)真開(kāi)展脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶工作，做到收入采集真實(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)采盡采無(wú)遺漏，群眾完全認(rèn)賬。堅(jiān)持實(shí)地走訪、日常排查與定期跟蹤回訪相結(jié)合，對(duì)全縣脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)開(kāi)展全面排查，對(duì)家庭人均純收入1萬(wàn)元以下的做到重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)幫扶、一戶一策、責(zé)任到人，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象較短時(shí)間內(nèi)家庭人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，促進(jìn)全縣農(nóng)村低收入人口收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

二、集中排查時(shí)間

從2022年4月1日開(kāi)始至4月28日，在全縣集中組織開(kāi)展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象集中大排查專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

三、具體排查對(duì)象

（一）全縣農(nóng)村低收入人口。

（二）已錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建檔立卡脫貧人口22548戶106793人。

（三）已錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)對(duì)象1766戶7465人。

（四）其他符合條件擬新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

四、主要工作內(nèi)容

（一）開(kāi)展分層分類建檔立卡。對(duì)全縣脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象和農(nóng)村低收入人口開(kāi)展數(shù)據(jù)篩查，分析家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)成和勞動(dòng)力狀況等，分類指導(dǎo)做好“一戶一策”工作。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加大資金項(xiàng)目支持力度，持續(xù)做好小額信貸投放發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重和脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性凈收入比重。持續(xù)推進(jìn)“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制“三機(jī)制”（綠辦發(fā)〔2021〕39號(hào)）落地見(jiàn)效，確保“三個(gè)全覆蓋”助力群眾穩(wěn)定增收。

（三）保持脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋，持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)就地就近就業(yè)，落實(shí)就業(yè)幫扶政策，提高就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，動(dòng)態(tài)掌握鄉(xiāng)村公益性崗位人員增減變動(dòng)情況，按需合理確定崗位開(kāi)發(fā)數(shù)量和類別，提升脫貧勞動(dòng)力務(wù)工收入。

（四）逐步提高兜底保障標(biāo)準(zhǔn)水平。按照民政部門(mén)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整有關(guān)要求，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，對(duì)符合低保條件的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保，兜底到位。

（五）盤(pán)活資源增加財(cái)產(chǎn)性收入。要在農(nóng)村土地、房屋租賃等資源要素上做文章，鼓勵(lì)低收入人口和無(wú)勞動(dòng)力家庭通過(guò)入股、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，持續(xù)增加財(cái)產(chǎn)性收入。

（六）制定落實(shí)幫扶增收措施。此次全縣開(kāi)展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象集中大排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行結(jié)對(duì)聯(lián)系工作制度，原則上要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和駐村工作隊(duì)員為主體，排查的每一戶必須有一名幫扶聯(lián)系責(zé)任人（網(wǎng)格員）簽字。根據(jù)排查結(jié)果，縣級(jí)制定《綠春縣促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，鄉(xiāng)村兩級(jí)因村因戶制定并落實(shí)幫扶增收措施。縣級(jí)有關(guān)行業(yè)部門(mén)要及時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展工作，確保工作有實(shí)效。

五、組織保障措施

（一）提高政治站位，壓緊壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入排查、增收幫扶措施的制定，是落實(shí)國(guó)家和省州關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必堅(jiān)決提高政治站位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）黨總支書(shū)記、駐村第一書(shū)記承擔(dān)具體責(zé)任，結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系人（網(wǎng)格員）承擔(dān)常態(tài)化監(jiān)測(cè)、信息采集、措施落實(shí)跟蹤等責(zé)任，駐村工作隊(duì)員全面參與入戶排查、幫扶增收措施制定、措施落實(shí)跟蹤等工作，切實(shí)履行好駐村幫扶的主體責(zé)任。縣級(jí)行業(yè)部門(mén)要充分運(yùn)用部門(mén)政策落實(shí)好幫扶增收措施。各掛聯(lián)幫扶單位要積極參與開(kāi)展脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收措施落實(shí)工作，對(duì)所掛聯(lián)村履行幫扶責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作要求和規(guī)定開(kāi)展排查工作，切實(shí)做到兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）抓實(shí)精準(zhǔn)排查，統(tǒng)籌工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把精準(zhǔn)摸排放在首位，按照縣級(jí)方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展此項(xiàng)工作，不得拖延滯后，做到全縣低收入人口、脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象全面排查不落一戶，每戶都需填寫(xiě)《附件2.綠春縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）促進(jìn)脫貧人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口收入增長(zhǎng)戶措施明細(xì)表》，并以村小組為單元，填寫(xiě)《附件1.綠春縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）促進(jìn)幫扶對(duì)象收入增長(zhǎng)農(nóng)戶措施調(diào)查匯總》。對(duì)收入低于1萬(wàn)元的農(nóng)戶要進(jìn)一步落實(shí)清楚每戶的基本情況和收入組成等情況，把好第一關(guān)口，并制定出具體增收措施，確保2022年家庭人均純收入全部突破1萬(wàn)元以上。同時(shí)，縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌工作調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、抓具體、盯細(xì)節(jié)，抓緊制定周密工作方案，統(tǒng)籌整合一切人員力量，著力強(qiáng)化各類保障，明確增收措施幫扶部門(mén)責(zé)任、結(jié)對(duì)聯(lián)系責(zé)任人（網(wǎng)格員），實(shí)行“日監(jiān)測(cè)、月動(dòng)態(tài)、月分析、月報(bào)告”制度。針對(duì)集中大排查專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)象，明確收入增長(zhǎng)目標(biāo)和結(jié)對(duì)聯(lián)系責(zé)任人（網(wǎng)格員），開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，切實(shí)制定“一戶一策”，建立工作臺(tái)賬。縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將工作推進(jìn)情況進(jìn)行一月一通報(bào)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效，確保工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，杜絕形式主義、官僚主義。縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合全縣“三農(nóng)”工作聯(lián)合大督查，牽頭組織開(kāi)展全縣農(nóng)村低收入人口集中排查工作進(jìn)展和幫扶增收措施落實(shí)情況實(shí)地督查，對(duì)排查不精準(zhǔn)、措施落實(shí)不力的，要及時(shí)向縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組將酌情進(jìn)行常態(tài)化約談。對(duì)工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

綠春縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年4月1日