綠春縣扶貧開發(fā)領導小組

關于建立多部門聯(lián)動機制防止返貧風險的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位：

按照《紅河州扶貧開發(fā)領導小組關于建立多部門聯(lián)動機制防止返貧風險的通知》（紅開組﹝2021﹞4號）要求，為落實健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制要求，完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時清零。現(xiàn)將建立多部門聯(lián)動機制有關事項通知如下：

一、建立多部門聯(lián)動工作機制

（一）及時推送。建立縣級部門返貧致貧風險問題定期推送機制。縣級相關部門要結合各自職能職責，充分運用脫貧攻堅數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測成功經(jīng)驗及系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢功能，組建專班安排專人，綜合運用“人機并重”校驗手段，常態(tài)化開展易返貧致貧風險問題研判篩查，及時生成風險問題信息數(shù)據(jù)清單推送對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時報送至縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案。 （二）集中比對。實行防止返貧多部門聯(lián)動的風險集中比對、研判和處置常態(tài)化工作模式，具體工作由縣扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，縣級組建多部門篩查預警風險比對專班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警風險核實工作組，確保各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）至少配備一名信息管理員，有效實現(xiàn)我縣數(shù)據(jù)完全閉合、共建共享。同時，根據(jù)易返貧致貧風險預警處置工作推進狀況，集中開展比對、研判，實現(xiàn)易返貧致貧風險問題早發(fā)現(xiàn)、早預警、早核查、早幫扶、早銷號。

（三）跟蹤督辦。建立防止返貧風險預警處置反饋跟蹤督辦機制，實行全程跟蹤問效，閉環(huán)運行管理，縣扶貧辦要發(fā)揮縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對易返貧致貧風險問題涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤監(jiān)測；縣級動態(tài)監(jiān)測指導小分隊至少每月一次深入實地督導，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測不到位、幫扶不及時、工作滯后等問題，堅決糾正走過程、變相變通等行為；縣級各行業(yè)部門要加強對口內(nèi)部信息歸集，加大反饋易返貧致貧風險問題預警處置工作的跟進問效，確保各類風險及時真實銷號。

（四）聯(lián)席會議。堅持脫貧攻堅期建立的數(shù)據(jù)比對聯(lián)席會議機制，每月25日前至少召開一次行業(yè)部門聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判易返貧致貧風險突出問題，制定及時核查幫扶處置的針對性措施辦法，推動易返貧致貧風險問題及時銷號，各級各部門堅決壓實責任到點到人，堅決杜絕簡單化分配工作任務。

（五）通報約談。建立防止返貧風險預警處置常態(tài)化通報約談機制，加大易返貧致貧風險問題主動研判、比對分析，定期預警處置銷號工作情況的監(jiān)督，兩個月一次定期通報監(jiān)督情況，并對問題突出的各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談。

二、多部門分工合作聯(lián)合預警

緊盯已脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口，做好返貧致貧風險聯(lián)合預警。

（一）縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局。負責定期比對篩查因大病、重病、重殘、意外事故等住院治療費用情況，聚集災難性醫(yī)療支出，將單次醫(yī)療支出過高（一年內(nèi)自付人均超過1560元）的家庭納入監(jiān)測預警范圍；篩查因大病、重病、長期慢性病、意外事故等需長期住院治療的預警信息等。

（二）縣教體局。負責比對篩查家庭中義務教育階段適齡兒童少年失輟學預警信息。一戶農(nóng)戶同時有2人或2人以上子女就讀非義務教育階段（不含幼兒園子女）的預警信息。于每學期開學后30日內(nèi)向縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室推送。

（三）縣住建局。負責定期比對篩查因冰雹、泥石流等自然災害、破損老舊等因素，導致住房達不到“安全穩(wěn)固、遮風避雨”要求的預警信息。

（四）縣水務局。負責定期比對篩查受季節(jié)、工程建設等影響，導致飲水安全水質(zhì)不達標、水量不足、取水半徑超出規(guī)定范圍等不達標的預警信息。

（五）縣農(nóng)科局。負責定期比對篩查因洪澇、冰雹、干旱等自然災害、病蟲害等影響，造成農(nóng)產(chǎn)品絕產(chǎn)絕收、牲畜死亡、大面積減產(chǎn)、養(yǎng)殖失敗、農(nóng)產(chǎn)品嚴重滯銷、嚴重跌價，經(jīng)濟損失嚴重的預警信息，事后以最快的速度和方式向縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室報備。

（六）縣人社局。負責定期比對篩查因疫情、自身技術或個人原因等影響，導致原已穩(wěn)定就業(yè)但返鄉(xiāng)未就業(yè)等預警信息。

（七）縣民政局。負責定期比對篩查低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會兜底保障變化預警信息。

（八）縣殘聯(lián)。負責定期比對篩查殘疾證申請、辦理等變化預警信息，特別是一、二級重度殘疾人的預警信息。

（九）縣信訪局。負責定期篩查受理的來信來訪中，可能導致“兩不愁三保障”和飲水安全不達標，甚至影響正常生活的預警信息。

（十）縣扶貧辦。負責定期比對篩查國務院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中家庭人均純收入低于4500元，和收入逐年下降或驟減、支出驟增，家庭人均純收入中轉(zhuǎn)移性收入超過70%的農(nóng)戶，以及“三保障”和飲水安全不達標的預警信息。負責統(tǒng)籌縣級部門聯(lián)動預警處置情況，適時牽頭組織相關部門集中比對、研判和處置。落實聯(lián)席會議牽頭部門責任。

三、工作要求

（一）組織領導到位。確保脫貧群眾不返貧、邊緣農(nóng)戶不發(fā)生新致貧是當前的首要政治任務，全縣各級各部門務必堅決提高政治站位，把此項工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手和成果檢驗，做到主要領導親自抓、抓具體、盯細節(jié)，抓緊建立防止返貧風險預警處置專班，安排專人負責落實，統(tǒng)籌整合一切人員力量，著力強化各類保障。要主動探索、積極創(chuàng)新行之有效的防止返貧風險預警處置機制，堅決確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。 （二）強化責任落實。縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室對防止返貧風險預警信息數(shù)據(jù)的及時性、準確性，對指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險處置工作的精準性、有效性負直接責任。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防止返貧風險預警信息數(shù)據(jù)核查的及時性、真實性，對風險處置工作的精準性、有效性負主體責任。嚴把風險信息預警關、及時核查關、精準幫扶處置關，確保農(nóng)戶返貧致貧風險及時精準真實消除。

（三）嚴肅工作紀律。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴肅工作紀律，堅持實事求是的基本原則，定期比對研判分析、定期推送預警，據(jù)實核查處置。縣級將防止返貧風險預警處置工作納入年度考核結果運用。對防止返貧風險預警不及時、敷衍應付，核查處置工作不精準、弄虛作假的，必要時作為問題線索移交縣紀委縣監(jiān)委處理。

若發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶存在返貧致貧風險，縣級各部門要將農(nóng)戶名單、返貧致貧風險等信息第一時間推送對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對督查指導發(fā)現(xiàn)或基層反映的特殊問題、共性問題，要迅速報告縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室研究解決，必要時向州扶貧開發(fā)領導小組辦公室報告。同時，工作中的好經(jīng)驗、好做法請一并報送。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：施雙五13608739956，范泰八18760734989，郵箱：[email protected]。

綠春縣扶貧開發(fā)領導小組

2021年11月2日