綠春縣2021年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金管理，提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益，根據(jù)《云南省財(cái)政廳、云南省扶貧辦關(guān)于做好2021年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》（云財(cái)農(nóng)〔2021〕146號(hào)）文件要求，聚焦各項(xiàng)工作、聚集各類資源、聚合各方力量、提高資金使用效益，進(jìn)一步鞏固提升脫貧退出成果。結(jié)合綠春實(shí)際，制定實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、編制依據(jù)

（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）；

（二）《財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕151號(hào)）；

（三）《財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕4號(hào)）；

（四）《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（云廳字〔2016〕20號(hào)）；

（五）《云南省財(cái)政廳、云南省扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》（云財(cái)農(nóng)〔2019〕146號(hào)）；

（六）《云南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見》（云財(cái)農(nóng)〔2018〕71號(hào)）；

（七）《中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施意見》（紅辦發(fā)〔2016〕93號(hào)）；

（八）《綠春縣鞏固提升脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》（綠辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）。

三、目標(biāo)任務(wù)及組織保障

（一）目標(biāo)任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已完成，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效整合的意見》精神，設(shè)立5年過渡期。現(xiàn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《脫貧攻堅(jiān)成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效整合十四五規(guī)劃》方案，逐年推進(jìn)資金整合和項(xiàng)目建設(shè)。按照“制度一個(gè)籠子、資金一個(gè)盤子、項(xiàng)目一個(gè)單子”要求，整合資金統(tǒng)籌安排使用，形成合力。有效建立“決策民主嚴(yán)謹(jǐn)、投向科學(xué)合理、監(jiān)管規(guī)范嚴(yán)格、運(yùn)行有序高效”的整合資金運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)整合資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績(jī)效管理工作，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

（二）組織保障

成立綠春縣整合涉農(nóng)資金工作推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

組 長(zhǎng)：李 濤 縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：吳偉弘 縣委副書記

張 猛 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

楊福德 縣人民政府副縣長(zhǎng)

李波娘 縣人民政府副縣長(zhǎng)

成 員：李才福 縣委辦公室副主任

胡 海 縣人民政府辦公室副主任

楊嘎釀 縣財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)

何波發(fā) 縣扶貧辦黨組書記、主任

盧偉波 縣審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)

李建偉 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)

白曉志 縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長(zhǎng)

楊繼福 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長(zhǎng)

盧習(xí)恩 縣水利局黨組書記、局長(zhǎng)

白誠三 縣自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)

羅里沙 縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)

李劇成 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、縣民族宗局長(zhǎng)

白用明 縣林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)

孫婭丹 中國人民銀行綠春縣支行行長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，承擔(dān)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金“資金池”職責(zé)。具體負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)部門資金下達(dá)及本級(jí)財(cái)力情況，及時(shí)向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整合資金規(guī)模，并根據(jù)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的資金文件，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位。

四、基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用。

——堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。

——堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

五、工作措施

（一）統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目。每年度末，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，確定第二年整合資金支持方向，對(duì)所有涉農(nóng)部門管理的性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行歸并整理，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)，集中財(cái)力辦大事，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

（二）細(xì)化涉農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算。每年編制涉農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門與涉農(nóng)部門進(jìn)行會(huì)商，合并同類項(xiàng)目，集中預(yù)算資金，明確重點(diǎn)投向，確保能分解的項(xiàng)目在年初預(yù)算時(shí)全部細(xì)化分解到具體項(xiàng)目。

（三）建立健全項(xiàng)目庫。每年申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目，上報(bào)一批質(zhì)量高、效益明顯的涉農(nóng)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目的上下整合，努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。

（四）建立完善協(xié)商機(jī)制。每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，研究解決整合資金管理使用過程中存在的困難和問題等事項(xiàng)；如因工作需要，可由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定適時(shí)組織召開聯(lián)席會(huì)議，為開展整合資金整合和統(tǒng)籌提供組織保障。

（五）加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。健全日常監(jiān)督檢查制度，完善涉農(nóng)資金檢查方式，發(fā)揮紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政、扶貧等行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督作用，建立多層次、多方位、多形式的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕借整合涉農(nóng)資金名義挪用涉農(nóng)資金的現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。扶貧資金補(bǔ)助到建檔立卡貧困戶而形成的到戶資產(chǎn)不納入資產(chǎn)管理范圍，產(chǎn)權(quán)歸受益農(nóng)戶所有。

六、整合資金情況

（一）2021年整合情況

2021年綠春縣計(jì)劃整合中央和省、州、縣各類整合資金36399.34萬元，其中：中央層面資金8項(xiàng)27062.94萬元，省級(jí)層面資金3項(xiàng)6665萬元，州級(jí)層面資金1項(xiàng)2645萬元，縣級(jí)層面資金1項(xiàng)26.4萬元。分項(xiàng)如下：

1. 中央層面資金（27062.94萬元）

（1）財(cái)政銜接資金15512.71萬元；

（2）水利發(fā)展資金548萬元；

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金201萬元；

（4）林業(yè)改革資金862萬元；

（5）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金621.23萬元；

（6）農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1000萬元；

（7）車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）5918萬元；

（8）農(nóng)村危房改造資金2400萬元。

2. 省級(jí)層面資金（5675萬元）

（1）財(cái)政銜接資金5593萬元；

（2）水利專項(xiàng)資金82萬元；

（3）農(nóng)村危房改造與抗震安居工程專項(xiàng)資金990萬元。

3. 州級(jí)層面資金（2645萬元）

財(cái)政銜接資金2645萬元。

4. 縣級(jí)層面資金（26.4萬元）

財(cái)政銜接資金26.4萬元。

（二）2021年計(jì)劃整合數(shù)與2020年實(shí)際整合數(shù)增減情況

綠春縣2021年年初計(jì)劃整合數(shù)36399.34萬元，比2020年實(shí)際到位整合數(shù)54492.8萬元，減少18093.46萬元，減幅33.2%。增減原因是：中央省州各項(xiàng)資金都減少。分項(xiàng)為：中央資金28052.94萬元，比上年整合數(shù)40945.58萬元，減少12892.64萬元，減幅31.49%；省級(jí)資金5675萬元，比上年整合數(shù)8962.64萬元，減少3287.64萬元，減幅36.68%；州級(jí)資金2645萬元，比上年整合數(shù)3030萬元，減少385萬元，減幅12.71%；縣級(jí)資金26.4萬元，比上年整合數(shù)24萬元，增加2.4萬元，增幅10%。分明細(xì)如下表格：

綠春縣2021年計(jì)劃整合數(shù)2020年實(shí)際整合數(shù)增減情況表

單位：萬元

七、項(xiàng)目分類

2021年，綠春縣計(jì)劃整合中央和省、州各類整合資金36399.34萬元，涉及實(shí)施的項(xiàng)目3類338個(gè)，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目134個(gè)14852.22萬元，占年初計(jì)劃整合方案數(shù)的40.80%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類項(xiàng)目1202個(gè)20747.13萬元，占年初計(jì)劃整合方案數(shù)的57.00%；其他類項(xiàng)目2個(gè)800萬元，占年初計(jì)劃整合方案數(shù)的2.20%。

八、運(yùn)行管理

（一）工作運(yùn)行。整合資金執(zhí)行縣級(jí)國庫集中支付。所有預(yù)算安排的整合資金都要納入國庫單一賬戶體系核算管理。

（二）資金管理

1．整合資金從嚴(yán)執(zhí)行五個(gè)嚴(yán)格和九個(gè)嚴(yán)禁。

（1）五個(gè)嚴(yán)格。嚴(yán)格按政策要求限時(shí)分配和下達(dá)整合資金；嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度；嚴(yán)格按預(yù)算指標(biāo)核撥資金；嚴(yán)格按項(xiàng)目合同規(guī)定支付資金；嚴(yán)格資金支付審批程序；嚴(yán)格按時(shí)限要求錄入扶貧資金監(jiān)管平臺(tái)資金信息及績(jī)效。

（2）九個(gè)嚴(yán)禁。嚴(yán)禁違規(guī)將不在縣級(jí)財(cái)政專戶進(jìn)行報(bào)賬的整合資金撥入財(cái)政專戶核算管理；嚴(yán)禁無預(yù)算、無用款計(jì)劃、超預(yù)算和超計(jì)劃撥付整合資金；嚴(yán)禁違規(guī)將整合資金撥入預(yù)算單位實(shí)撥資金賬戶；嚴(yán)禁違規(guī)將整合資金下達(dá)縣級(jí)主管部門后轉(zhuǎn)撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)；嚴(yán)禁違規(guī)從單位零余額賬戶將整合資金向本單位實(shí)撥資金賬戶、上級(jí)主管單位及所屬下級(jí)單位轉(zhuǎn)撥；嚴(yán)禁違規(guī)采取“以撥代支”方式將整合資金撥入村集體等各類非項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶；嚴(yán)禁違規(guī)使用國庫單一賬戶體系以外的單位其他賬戶資金墊付部門預(yù)算已安排的整合資金支出；嚴(yán)禁在整合資金支付過程中違規(guī)支付質(zhì)量保證金；嚴(yán)禁違規(guī)采取“以撥代支”方式虛列支出。

2．整合資金下達(dá)流程。各級(jí)財(cái)政下達(dá)整合資金→縣財(cái)政局將資金到位情況涵告知縣扶貧辦→縣扶貧辦會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門從年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫篩選項(xiàng)目，并報(bào)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核→縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，分解到項(xiàng)目主管單位及實(shí)施單位→縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)整合資金使用通知，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根據(jù)資金下達(dá)通知填寫《國庫集中支付分月用款計(jì)劃及預(yù)算撥款收據(jù)》→縣財(cái)政局及時(shí)將資金額度撥付到項(xiàng)目實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3．用于補(bǔ)助農(nóng)戶、補(bǔ)助扶貧龍頭企業(yè)及合作社的整合資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門核對(duì)確認(rèn)后，補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門通過“一折通”或直接轉(zhuǎn)賬等方式結(jié)算，禁止發(fā)放現(xiàn)金。

4．縣級(jí)部門為項(xiàng)目實(shí)施主體的，實(shí)行縣級(jí)部門報(bào)賬制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目實(shí)施主體的，實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制。

（三）項(xiàng)目管理

1．項(xiàng)目公示制。涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過，并進(jìn)行公示后方可實(shí)施。項(xiàng)目公示的內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、資金來源、預(yù)期效益等。

2．工程招標(biāo)制。整合資金整合使用嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序和招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．集中采購制。涉農(nóng)整合項(xiàng)目實(shí)施過程中，采購金額較大的物資材料等，要嚴(yán)格按照政府集中采購辦法組織實(shí)施。

4．項(xiàng)目合同制。整合資金整合項(xiàng)目實(shí)行合同管理。對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目，實(shí)施單位應(yīng)按項(xiàng)目主管部門規(guī)定的格式和要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn)。主管部門與項(xiàng)目實(shí)施單位雙方要及時(shí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同書，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

5．工程監(jiān)理制。項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備就緒后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)派監(jiān)管員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管施工。監(jiān)管員要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，施工單位不得擅自變更施工地點(diǎn)、工程標(biāo)準(zhǔn)或降低工程質(zhì)量。工程竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要組織技術(shù)人員進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)符合設(shè)計(jì)要求的，編制自驗(yàn)決算報(bào)告書報(bào)項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目主管部門在接到實(shí)施單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)向縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收，項(xiàng)目主管部門依據(jù)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。對(duì)不合格工程除不能進(jìn)行報(bào)賬外，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)令施工單位重新返工，限期整改。一般項(xiàng)目的質(zhì)量復(fù)驗(yàn)期為一年，特殊項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)，復(fù)驗(yàn)由項(xiàng)目主管部門組織，有關(guān)部門參加，著重檢查工程質(zhì)量、運(yùn)行狀況以及項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)不合格工程的返工整改情況。驗(yàn)收結(jié)束后提交具有相關(guān)驗(yàn)收人員簽字后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

6．績(jī)效考評(píng)制。為規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)整合資金支出管理，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問效和后續(xù)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要運(yùn)用定量考評(píng)和定性考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)所有整合資金項(xiàng)目，按照項(xiàng)目完成數(shù)量、項(xiàng)目完成質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行綜合性考核與評(píng)估。

（四）扶貧資產(chǎn)管理

嚴(yán)格按照綠春縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)綠春縣扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）的通知》（綠開組〔2020〕45號(hào)）和《綠春縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施方案》文件執(zhí)行。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)物資移交手續(xù)，按照建設(shè)方案由項(xiàng)目實(shí)施單位移交至項(xiàng)目所在村組，項(xiàng)目所在村組負(fù)責(zé)資產(chǎn)后續(xù)管理。對(duì)能產(chǎn)生收益的資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。資產(chǎn)所有者應(yīng)當(dāng)定期開展資產(chǎn)清理、核準(zhǔn)工作，并按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，按照建設(shè)方案中明確的要求來執(zhí)行。資產(chǎn)所有者或使用者不得將扶貧資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整合涉農(nóng)資金工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，做好科學(xué)部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決突出問題，將工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化管理，提高效益。縣財(cái)政局要會(huì)同相關(guān)部門按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對(duì)現(xiàn)行涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，資金分配、使用、管理辦法、資金與項(xiàng)目管理制度要相互整合，避免互相矛盾和交叉重疊，為涉農(nóng)資金整合提供制度支撐。要加強(qiáng)對(duì)整合后涉農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金使用安全高效。

（三）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解和全面掌握整合涉農(nóng)資金動(dòng)態(tài)、信息，要會(huì)同涉農(nóng)資金整合單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，確保整合資金安全。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，確保專款專用，自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，不得借資金整合之名借用、挪用或轉(zhuǎn)移涉農(nóng)項(xiàng)目資金。對(duì)在資金整合管理中擠占、挪用或不按規(guī)定使用項(xiàng)目資金，擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后者，將通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。對(duì)違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅問責(zé)，依法追究責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，探索整合資金整合新模式，及時(shí)對(duì)整合工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。宣傳部門要廣泛宣傳，為整合資金整合工作營造良好氛圍。

附件：1．紅河州綠春縣整合資金整合方案基本情況表

2．綠春縣統(tǒng)籌整合整合資金來源情況表

3．綠春縣統(tǒng)籌整合整合資金脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目表

4．紅河州方案項(xiàng)目類型投入情況統(tǒng)計(jì)表