綠春縣脫貧人口小額信貸風(fēng)險防控方案

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果與有效銜接鄉(xiāng)村振興的第一年，我縣脫貧攻堅期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸已進(jìn)入還款高峰期，貸款集中到期風(fēng)險防控形勢嚴(yán)峻。根據(jù)《紅河州人民政府扶貧開發(fā)辦公室 紅河銀保監(jiān)分局〈關(guān)于印發(fā)紅河州脫貧人口小額信貸風(fēng)險防控方案的〉的通知》（紅開辦〔2021〕13號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧小額信貸風(fēng)險管控，扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸政策銜接，更好地助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

對全縣扶貧小額信貸集中到期風(fēng)險進(jìn)行有效監(jiān)測和防控，建立健全貸款集中到期風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險，最大限度預(yù)防和減少金融風(fēng)險對社會造成危害和損失，確保扶貧小額信貸逾期率低于1%，促進(jìn)扶貧小額信貸風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣金融機(jī)構(gòu)要履行小額信貸監(jiān)管責(zé)任，我縣成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、財政、人行、承貸銀行機(jī)構(gòu)等部門為成員的小額信貸風(fēng)險防控工作組，適時調(diào)度，定期分析研判小額信貸風(fēng)險，會商小額信貸逾期處置辦法，切實防控扶貧小額信貸金融風(fēng)險，降低貸款逾期率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及金融部門要成立小額信貸風(fēng)險防控工作組，細(xì)化工作措施。

（二）完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)脫貧人口小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法，對風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模根據(jù)貸款余額動態(tài)調(diào)整，確保風(fēng)險補(bǔ)償金及時、足額到位，對于符合風(fēng)險補(bǔ)償條件的，各承貸銀行機(jī)構(gòu)要按照程序及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興局申請啟動風(fēng)險補(bǔ)償，鄉(xiāng)村振興局要及時啟動代償程序，簡化報批手續(xù)，限時辦結(jié)。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。一是各承貸銀行機(jī)構(gòu)要通過營業(yè)網(wǎng)點、手機(jī)銀行、走村入戶等方式廣泛宣傳政策。二是村兩委、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶責(zé)任人等發(fā)揮好職責(zé)，入戶宣傳小額信貸政策，開展誠信教育，增強(qiáng)脫貧戶信用意識和還款主動性。讓脫貧戶認(rèn)識到貸款違約將產(chǎn)生不良征信記錄、將被納入失信債務(wù)人名單，對本人和家庭成員辦理貸款和信用卡、就業(yè)、出行等產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）摸清到期貸款底數(shù)。縣人行、縣信用聯(lián)社、縣農(nóng)行要及時排查2021年到期貸款情況，形成任務(wù)清單，任務(wù)清單要細(xì)化到月、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到承貸銀行機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人，層層傳導(dǎo)壓力。

（五）實施“紅、黃、藍(lán)”監(jiān)測預(yù)警。實施“紅、黃、藍(lán)”3個等級對應(yīng)一周、一月、一季監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

紅色預(yù)警：對7天內(nèi)到期的貸款，實行“紅色預(yù)警”。

承貸銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會走訪貸款農(nóng)戶，督促其落實好還款資金。

黃色預(yù)警：對30天內(nèi)到期的貸款，實行“黃色預(yù)警”。承貸銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會書面通知借款人按時還款。

藍(lán)色預(yù)警：對90天內(nèi)到期的貸款，實行“藍(lán)色預(yù)警”。

承貸銀行機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要及時通過電話、短信等方式與借款人取得聯(lián)系，提醒其做好還款準(zhǔn)備。

各承貸銀行每月1日、16日提供“紅黃藍(lán)”名單縣鄉(xiāng)村振興局，縣鄉(xiāng)村振興局按照職責(zé)分工，督促落實，加快貸款催收。

（六）嚴(yán)格落實續(xù)貸和展期政策。對于脫貧攻堅期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸，在過渡期內(nèi)到期，且未辦理過續(xù)貸或展期的，可續(xù)貸或展期1次，續(xù)貸或展期期間各項政策保持不變。對于脫貧人口小額信貸可續(xù)貸或展期1次。各承貸銀行機(jī)構(gòu)要合規(guī)審慎辦理續(xù)貸或展期，對不符合條件的及時將原因反饋借款人，對風(fēng)險要及時處置，避免簡單“一續(xù)了之”“一展了之”。

（七）強(qiáng)化逾期貸款催收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、村社區(qū)干部、駐村第一書記及隊員等為組員的扶貧小額信貸催收工作組，積極配合承貸銀行做好貸款本息的清收工作。

對逾期7天的貸款，清收工作組入戶走訪催收貸款。

對逾期90天的貸款，惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的借款人，由承貸銀行向法院提起訴訟，采取巡回法庭形式審理借款合同糾紛案件，要求其他逾期農(nóng)戶到場旁聽，對逾期農(nóng)戶形成震懾。拒不履行還款的，申請執(zhí)行后納入失信人名單。

對逾期180天的貸款，因借款人死亡、傷病完全喪失勞動能力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決后難以執(zhí)行等導(dǎo)致無法收回的貸款損失，可申請風(fēng)險補(bǔ)償金代償。

（八）提高國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各承貸銀行要配合縣鄉(xiāng)村振興局及時將小額信貸貸款信息、還款信息錄入國辦系統(tǒng)，務(wù)必每月5日前將上月末小額信貸數(shù)據(jù)錄入，每月9日前將本月1-8日的小額信貸數(shù)據(jù)錄入，確保錄入國辦系統(tǒng)的扶貧小額信貸數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、與報送監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)一致。

（九）加強(qiáng)風(fēng)險處置工作考核。一是縣鄉(xiāng)村振興局、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同建立扶貧小額信貸逾期和不良通報制度，把風(fēng)險防控作為扶貧小額信貸工作評估考核的一項重要指標(biāo)，并將貸款逾期和不良情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承貸金融機(jī)構(gòu)年度考核指標(biāo)體系。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承貸金融機(jī)構(gòu)要積極履職，密切監(jiān)測小額信貸風(fēng)險處置情況，對小額信貸工作不實、風(fēng)險處置不力、貸款逾期率連續(xù)3個月超過1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承貸金額機(jī)構(gòu)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)。

三、組織保障

為加強(qiáng)對脫貧人口小額信貸風(fēng)險防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)及工作監(jiān)督考核，成立綠春縣脫貧人口小額信貸風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)抓好脫貧人口小額信貸風(fēng)險防控工作，全面統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)各成員單位把脫貧人口小額信貸風(fēng)險防控工作落實見效。其成員名單如下：

組 長：張 云 縣人民政府副縣長

副 組 長：何波發(fā) 縣鄉(xiāng)村振興局局長

孫亞丹 中國人民銀行綠春縣支行行長

成 員：楊嘎釀 縣財政局局長

徐 萌 中國農(nóng)業(yè)銀行綠春縣支行行長 任海峰 綠春縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長

李深哲 縣鄉(xiāng)村振興局副局長

趙 勇 大興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陳普才 牛孔鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

何 青 大黑山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

馬 馳 平河鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

李志祥 大水溝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

白玉福 騎馬壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

簡 紅 半坡鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

李 媛 三猛鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

趙應(yīng)高 戈奎鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國人民銀行綠春縣支行，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室主任由孫亞丹同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行文。

附件：

綠春縣小額信貸預(yù)警到期還款催收通知書

_______（先生）女士:

您于____年___月___日從我社（行）借款人民幣__________，余額人民幣_______，借款合同編號為____________________，將于____年___月___日到期。請抓緊籌措資金，并于借款到期日前將款項存入借款合同中指定的扣款賬戶上，確保按期歸還貸款本息。因您所借貸款為政策性貸款（扶貧小額信貸），如到期不能歸還，我社（行）可以在到期前為您辦理展期和續(xù)貸手續(xù)，將繼續(xù)為您貼息，如果到期前不按時辦理展期及續(xù)貸手續(xù)，我社（行）把該筆貸款轉(zhuǎn)入逾期貸款專戶，并對欠息計收復(fù)息，利息、罰息、復(fù)利將由您自行承擔(dān)，拒不履行還款的，申請執(zhí)行后納入失信人名單。

借款人簽字： 承貸銀行機(jī)構(gòu)公章： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章：

簽收人簽字:

年 月 日

注：本通知書一式叁份：即借款人一份、承貸銀行一份、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一份。