為了推行重大決策聽證制度，在綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果工作中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，增加重大事項決策透明度和公眾參與度，根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》，綠春縣自然資源局于2025年2月18日上午9:00在五樓會議室舉行了《綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果（草案）》聽證會，對綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果制定是否合法、適當，廣泛聽取社會各方面意見。在聽證會上，各聽證代表踴躍發(fā)言，提出了很好的意見建議，經(jīng)過整理、歸納、形成了修改意見。現(xiàn)將聽證有關(guān)情況公告如下：

一、聽證會舉行情況

（一）準備情況。2025年1月8日，在綠春縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布了舉行聽證會的第1號公告，向社會公布聽證事項、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式、報名方法和聽證會參會通知等內(nèi)容。2025年2月12日，在綠春縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布了舉行聽證會的第2號公告，向社會公布聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、聽證人、聽證監(jiān)察人和聽證代表等聽證會參會人員名單。

（二）會議情況。2025年2月18日上午9:00至10:00，《綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果（草案）》聽證會在縣自然資源局五樓會議室舉行。參加本次聽證會共29人，其中：聽證主持人1人，決策發(fā)言人1人，聽證監(jiān)察人1人，聽證代表19人，聽證旁聽7人，聽證記錄人1人。聽證主持人由綠春縣自然資源局副局長白歸燕擔任；決策發(fā)言人由綠春縣自然資源局局長陳永學擔任；聽證監(jiān)察人由綠春縣司法局行政復議股股長李斌擔任；聽證記錄人由綠春縣自然資源局辦公室主任黑文榮擔任。

本次聽證會共邀請聽證代表19人，實到代表19人，包括縣人大代表、縣政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表等。

聽證會共有六項議程：

1.主持人宣布聽證事項和事由，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

2.由決策發(fā)言人介紹決策方案背景；

3.技術(shù)單位負責人就成果草案的主要內(nèi)容作說明；

4.聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見，技術(shù)承擔單位陳述人針對提出的問題進行回答；

5.聽證監(jiān)察人宣讀聽證會監(jiān)察合法有效性意見；

6.由主持人作今天聽證會總結(jié)。

二、聽證代表的主要意見及問題

參會代表提出許多建議和疑問，經(jīng)過梳理、歸納為如下幾個方面：

1.綠春縣屬于深度貧困地區(qū)，老百姓比較貧困，宅基地基準地價過高，增加老百姓負擔，建議調(diào)低宅基地基準地價；

2.重點關(guān)注集體建設(shè)用地與周邊城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)系，需考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況；

3.戈奎村民委員會與蒿苔社區(qū)行政村界線調(diào)整，商服、工業(yè)、宅基地相應進行劃分調(diào)整；

4.根據(jù)國土空間規(guī)劃，精準分類；

5.公益性公共建筑部分納入工業(yè)用地來定價，是否合理；

6.綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果是做參考還是執(zhí)行標準；

7.綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果后期是否會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)整。

三、聽證意見的處理情況

針對聽證代表所提意見及問題，經(jīng)梳理歸納后決策發(fā)言人及第三方專業(yè)機構(gòu)當場給予了答復：

1.關(guān)于“綠春縣屬于深度貧困地區(qū)，老百姓比較貧困，宅基地基準地價過高，增加老百姓負擔，建議調(diào)低宅基地基準地價”的建議，予以解答。

本意見未采納：綠春縣宅基地價格測算根據(jù)綠春縣實際情況，將宅基地價格與紅河縣、金平縣、屏邊縣的宅基地價格進行對比，綠春縣宅基地價格已較低。宅基地是農(nóng)民的重要財產(chǎn)，價格低會使農(nóng)民在宅基地流轉(zhuǎn)、退出或征收時獲得的補償減少，直接影響財產(chǎn)收入。

2.關(guān)于“重點關(guān)注集體建設(shè)用地與周邊城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)系，需考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況”的建議，予以解答。

本意見采納：本次綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果，在定級因素因子的選取及因素因子權(quán)重確定階段，充分考慮與周邊城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)系、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。

3.關(guān)于“戈奎村民委員會與蒿苔社區(qū)行政村界線調(diào)整，商服、工業(yè)、宅基地相應進行劃分調(diào)整”的建議，予以解答。

本意見未采納：本次綠春縣集體建設(shè)用地級別劃分以國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的行政村為定級單元，蒿苔社區(qū)新劃分出的行政村界線暫不明確，且蒿苔社區(qū)為戈奎鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地，位于城鎮(zhèn)基準地價范圍內(nèi)，價格以城鎮(zhèn)基準地價為準，本次集體建設(shè)用地基準地價不進行調(diào)整。

4.關(guān)于“根據(jù)國土空間規(guī)劃，精準分類”的建議，予以解答。

本意見采納：本次綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果，結(jié)合綠春縣實際情況，并與《綠春縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》成果進行銜接，最終根據(jù)定級單元總分值，對級別進行精準分類。

5.關(guān)于“公益性公共建筑部分納入工業(yè)用地來定價，是否合理”的問題，予以解答。

公益性用地的市場活躍度相對較低，交易頻率不高，與工業(yè)用地在市場交易的活躍度和交易方式上相似。變電站、污水處理廠等公益性用地對交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施有較高依賴度，基礎(chǔ)設(shè)施配套成本的分攤與工業(yè)用地具有相似性，因此定價參考工業(yè)用地價格合理。

6.關(guān)于“綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果是做參考還是執(zhí)行標準”的問題，予以解答。

綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果是作為集體土地流轉(zhuǎn)的參考，后期流轉(zhuǎn)土地還需要進行單宗土地評估。

7.關(guān)于“綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果后期是否會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)整”的問題，予以解答。

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于加強公示地價體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》及相關(guān)培訓資料等內(nèi)容，集體建設(shè)用地基準地價一般每三年更新一次。若國家或地方出臺重大土地政策或法規(guī)，可能會提前進行集體建設(shè)用地基準地價更新。本次測算成果主要服務(wù)近三年的土地交易、土地抵押評估等，后期根據(jù)政策要求，綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果會進行調(diào)整更新。

此次聽證會取得了圓滿成功，代表們能充分表達自己的看法、建議和意見，發(fā)言積極性高，大局意識強，決策發(fā)言人及第三方專業(yè)機構(gòu)也耐心細致地給予解釋和說明。會議在有序、和諧的環(huán)境下進行，既達到預期效果及目的，又符合重大決策聽證制度的程序要求。下一步縣自然資源局將按相關(guān)文件要求，按時將綠春縣集體建設(shè)用地土地定級與基準地價測算成果上報至州級。

                                                                 綠春縣自然資源局

                                                                   2025年3月6日