綠春縣人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《綠春縣2017年食品藥品安全工作要點(diǎn)》

的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府食品安全委員會(huì)各成員單位：

為進(jìn)一步做好我縣食品藥品安全工作，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為，全力保障綠春縣人民群眾飲食用藥安全，按照省、州食品藥品安全工作要求，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《2017年綠春縣食品藥品安全工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

綠春縣人民政府食品安全委員會(huì)

2017年5月8日

綠春縣2017年食品藥品安全工作要點(diǎn)

2017年，全縣食品藥品安全工作以黨的十八大、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和全省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以及州第八次黨代會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)綠春縣“1666”發(fā)展工作思路，堅(jiān)持重黨建、嚴(yán)監(jiān)管、促規(guī)范、保安全、謀發(fā)展“15字”基本工作思路，創(chuàng)新落實(shí)監(jiān)督管理科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、安全治理社會(huì)化“五化”監(jiān)管工作措施，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為，為推進(jìn)全縣人民群眾飲食用藥安全創(chuàng)造有效條件。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作要點(diǎn)：

一、切實(shí)推進(jìn)食品藥品安全“黨政同責(zé)”和“四有兩責(zé)”落實(shí)

強(qiáng)化黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府關(guān)于食品藥品安全的重要指示批示精神學(xué)習(xí)宣傳工作，貫徹落實(shí)《關(guān)于食品藥品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)》，提升對(duì)實(shí)行食品藥品安全黨政同責(zé)重要性認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)、匯集合力。推進(jìn)落實(shí)黨委7個(gè)方面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政府9個(gè)方面行政責(zé)任。當(dāng)好黨委政府參謀助手，切實(shí)推進(jìn)一崗雙責(zé)、督查督辦、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究4個(gè)方面保障措施落到實(shí)處。積極推進(jìn)食品藥品“四有兩責(zé)”落實(shí)。食品藥品安全工作納入黨委工作重要議事日程，黨委常委會(huì)每年至少開(kāi)展1次食品安全工作調(diào)研、聽(tīng)取1次食品安全工作情況匯報(bào)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少2次聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào),每季度召開(kāi)一次食安委成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)解決全縣食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性的困難和問(wèn)題；積極發(fā)揮食安委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間合作力度，搭建社會(huì)共治平臺(tái)。

二、切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)監(jiān)管

食品生產(chǎn)監(jiān)管工作：嚴(yán)格貫徹落實(shí)《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品召回管理辦法》，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，持證食品生產(chǎn)企業(yè)年內(nèi)完成加入云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)，進(jìn)一步完善食品安全追溯體系建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，深化食品生產(chǎn)許可制度改革，積極推動(dòng)“QS”獲證企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)“SC”食品生產(chǎn)許可證，力爭(zhēng)2017年12月31日前全部完成“QS轉(zhuǎn)SC”食品生產(chǎn)許可證延續(xù)工作，完成食品生產(chǎn)主體庫(kù)的信息更新，為事中事后監(jiān)管提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《云南省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法（試行）》，建立許可審查員和監(jiān)督檢查員名錄庫(kù)。繼續(xù)抓好乳制品、白酒、食品添加劑、肉制品、食用植物油、調(diào)味面制品等重點(diǎn)食品監(jiān)管和綜合治理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，加快小作坊登記進(jìn)度，力爭(zhēng)2017年12月31日前完成在產(chǎn)小作坊的登記工作，推動(dòng)具備條件的小作坊申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

食品流通監(jiān)管工作：加快食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，2017年9月前完成原《食品流通許可證》換發(fā)工作，所有食品經(jīng)營(yíng)者信息全部進(jìn)入食品許可數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》《云南省食品攤販備案管理辦法》，4月1日起，與全州全省同步有序啟動(dòng)食品攤販備案工作，實(shí)現(xiàn)食品銷售環(huán)節(jié)全覆蓋監(jiān)管。結(jié)合我縣實(shí)際，探索食品倉(cāng)儲(chǔ)及食品經(jīng)營(yíng)冷鏈管理、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)示范市場(chǎng)創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)、農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送指導(dǎo)意見(jiàn)等規(guī)范性制度建設(shè)。督促企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)食品）落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，自覺(jué)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。抓住換證、新辦證的契機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用“云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)”，2017年實(shí)現(xiàn)使用戶數(shù)達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的10%，加大對(duì)生產(chǎn)、流通、餐飲協(xié)同推進(jìn)，使用食品安全監(jiān)管網(wǎng)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，逐步實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任可追溯，食品流向可查詢，安全事故可追究，風(fēng)險(xiǎn)隱患可防范，監(jiān)管信息可共享。開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)。按照《紅河州食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉推進(jìn)工作方案》（紅食藥監(jiān)〔2016〕150號(hào)）要求，2017年底前，督促批發(fā)市場(chǎng)及入場(chǎng)銷售者全面履行法定義務(wù)，建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度，推動(dòng)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全管理水平。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為打擊力度。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、進(jìn)口食品和走私食品、畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)、學(xué)校及周邊食品安全等各個(gè)專項(xiàng)整治。

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作：做好許可工作。對(duì)新申辦、延續(xù)和變更《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的餐飲服務(wù)單位，從“受理、審核、決定”三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。落實(shí)學(xué)校和幼兒園食堂、農(nóng)村集體聚餐、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)等食品安全監(jiān)管責(zé)任，適時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，對(duì)食用草烏、附片等毒性中藥材、野生菌中毒的嚴(yán)重危害進(jìn)行全面預(yù)警，強(qiáng)調(diào)集體供餐單位、旅游景區(qū)供餐單位、學(xué)校食堂、幼兒園、農(nóng)村自辦宴席、施工工地等重點(diǎn)單位，禁采、禁購(gòu)、禁加工、禁供餐毒性中藥材、野生菌，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。切實(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂持證經(jīng)營(yíng)，抓好春秋兩季學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作，確保師生飲食安全。要落實(shí)法定責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和餐飲質(zhì)量操作規(guī)范，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定工作，深化“餐桌污染”綜合治理。落實(shí)餐飲企業(yè)法定代表人主體責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦者管理責(zé)任，強(qiáng)化食品安全管理人員培訓(xùn)考核工作。繼續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”工作，全面實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，完成既定工作目標(biāo)。認(rèn)真做好各節(jié)假日期間及重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，確保重大活動(dòng)期間飲食安全。

食品安全綜合治理工作：繼續(xù)深入開(kāi)展突出問(wèn)題集中整治，有針對(duì)性組織開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全、餐飲業(yè)質(zhì)量安全、進(jìn)口食品質(zhì)量安全、清真食品質(zhì)量安全、地方特色食品及2016年抽檢不合格食品專項(xiàng)治理。認(rèn)真研究部署食用野生菌、農(nóng)村自辦宴席、毒性中藥材中毒防控工作，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少中毒事件發(fā)生。

保健食品監(jiān)管工作：積極普及保健食品安全常識(shí)，增強(qiáng)公眾抵制假冒偽劣保健食品能力，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，以經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管檔案資料，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和監(jiān)管行為。按時(shí)完成上級(jí)監(jiān)管部門安排的保健食品抽檢任務(wù)。

三、切實(shí)做好藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作

藥品安全監(jiān)管工作：開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，按照省州局安排，開(kāi)展中藥注射劑藥品安全性、有效性再評(píng)價(jià)工作。做好特殊藥品監(jiān)管及禁毒工作。開(kāi)展好藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)工作。

藥品流通監(jiān)管工作：加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)；以含特殊藥品的復(fù)方制劑、補(bǔ)腎壯陽(yáng)藥、祛風(fēng)除濕藥、降壓降糖藥、血液制品、疫苗、非藥品冒充藥品、違法廣告藥品為重點(diǎn)監(jiān)管品種；以出租證照、出租柜臺(tái)、掛靠走票、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、違法銷售含特殊藥品的復(fù)方制劑、銷售使用假劣藥品、購(gòu)進(jìn)藥品未向供貨方索要發(fā)票、不憑處方銷售處方藥和不按規(guī)定銷售終止妊娠藥品為重點(diǎn)打擊行為。按時(shí)完成藥品抽驗(yàn)任務(wù)，對(duì)不合格藥品做到100%立案查處。加強(qiáng)行政許可和GSP認(rèn)證工作，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的新辦、變更、換證必須按法定程序和時(shí)限執(zhí)行。對(duì)新開(kāi)辦的藥品零售企業(yè)，督促其在取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》之日起30日內(nèi)必須申請(qǐng)認(rèn)證。

醫(yī)療器械監(jiān)管工作：按時(shí)完成抽檢任務(wù)，開(kāi)展醫(yī)療器械監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分析，防控醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織落實(shí)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度日常監(jiān)管計(jì)劃，開(kāi)展流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為集中整治回頭看，繼續(xù)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)無(wú)證、翻新、淘汰醫(yī)療設(shè)備，深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡和避孕套等量大產(chǎn)品的整治。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)工作。做好防艾工作。

化妝品監(jiān)管工作：繼續(xù)加強(qiáng)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查，開(kāi)展好監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治等工作，保障化妝品質(zhì)量。

四、切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在法治進(jìn)程上取得新成效

及時(shí)公布食品藥品許可信息、抽檢抽驗(yàn)信息、消費(fèi)警示、違法廣告及案件信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高公眾知曉程度。積極處理食品安全投訴舉報(bào)，確保查處及回復(fù)率100%。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“陽(yáng)光審批”，規(guī)范行政許可工作，不斷提高“放管服”工作水平。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件合議制度，積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和訴訟，扎實(shí)抓好綜治維穩(wěn)工作，提高行政執(zhí)法水平和依法監(jiān)管能力。深入開(kāi)展群眾關(guān)切的制假摻假及欺詐“四大類”違法行為集體整治（制假摻假的違法行為；通過(guò)產(chǎn)品說(shuō)明書、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告等方式進(jìn)行虛假宣傳、夸大功效的欺詐行為；篡改保質(zhì)期、過(guò)期食品藥品翻新再售等欺詐行為；采用非常規(guī)手段摻假造假、規(guī)避檢查檢驗(yàn)的各類潛規(guī)則）。推進(jìn)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，制定《食品藥品聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)勤制度》，加強(qiáng)我縣食品藥品行刑銜接工作，提高刑事責(zé)任追究效率，形成上下協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)合的執(zhí)法格局。

五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢抽驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)分析防控工作

整合縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)測(cè)資源，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全鏈條、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行2017年度食品藥品抽檢計(jì)劃，積極承接國(guó)抽、省抽任務(wù)，確保高質(zhì)量、高效率完成抽檢任務(wù)。做到“兩個(gè)公開(kāi)”，即抽檢結(jié)果公開(kāi)、不合格產(chǎn)品處置情況公開(kāi)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行全面自查，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保需要冷藏的食品藥品在裝車、運(yùn)輸、卸貨、存儲(chǔ)、銷售各環(huán)節(jié)做到無(wú)縫銜接。要全面落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析例會(huì)制度，按照每月一次的要求，著重加強(qiáng)行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、排查，切實(shí)做到心中有底數(shù)、防控有措施、消除風(fēng)險(xiǎn)有成效，防患于未然。

六、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)保障水平

制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，重點(diǎn)提高法律素養(yǎng)、專業(yè)技能和查辦案件能力、監(jiān)督檢查能力、文字表達(dá)能力，切實(shí)解決好監(jiān)管能力不足問(wèn)題。落實(shí)意識(shí)形態(tài)黨委（黨組）主體責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，與中心工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。強(qiáng)化新聞宣傳陣地建設(shè)和輿論引導(dǎo)，建好管好門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和回復(fù)有關(guān)問(wèn)題，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。積極宣傳各地按照“四有兩責(zé)”工作要求，做好“四品一械”監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)做法，提升新聞宣傳工作水平。組織開(kāi)展好“食品安全宣傳周”“全國(guó)安全用藥月”等主題科普宣傳活動(dòng)。積極對(duì)接國(guó)家總局和云南省信息化建設(shè)總體規(guī)劃部署，以建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放、運(yùn)行高效的食品藥品監(jiān)管信息化體系為目標(biāo)，以建立食品藥品監(jiān)管信息資源管理體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)信息化體系、食品藥品溯源管理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，提高監(jiān)管效能。鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者采用信息化手段采集留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品藥品安全追溯體系。

七、切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作

按照《2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》具體內(nèi)容，切實(shí)抓好監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。將安全生產(chǎn)工作納入年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)督促檢查。與所屬單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)每年調(diào)研監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作不少于2次，局黨組每季度組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析、研究、解決監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的困難和重點(diǎn)問(wèn)題。每季度至少開(kāi)展一次監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。建立企業(yè)自檢自查月度申報(bào)機(jī)制、監(jiān)管對(duì)象目錄化管理機(jī)制、“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)照檢查機(jī)制、隱患和問(wèn)題清單化管理機(jī)制、隱患整改落實(shí)機(jī)制。組織開(kāi)展好“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。積極貫徹落實(shí)《食品藥品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度。