各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各委、辦、局：

《綠春縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綠春縣扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綠春縣人民政府辦公室

2022年9月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

綠春縣扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案

個(gè)體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的安排部署，推動(dòng)《云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2022〕32號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）以及《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》紅政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)文件落地落實(shí)，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶紓難解困，推動(dòng)個(gè)體工商戶保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。

一、深入開(kāi)展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)

深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，靠前發(fā)力、主動(dòng)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門，確保政策“應(yīng)知盡知、能用盡用”、“應(yīng)享盡享、早享快享”，推動(dòng)個(gè)體工商戶多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

（一）深入開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)優(yōu)惠政策，編制《個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引匯編》。主動(dòng)甄別符合條件的個(gè)體工商戶，積極依托“云稅通”平臺(tái)精準(zhǔn)推送政策。開(kāi)通“綠色通道”，輔導(dǎo)納稅人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，完成符合條件的一般納稅人按規(guī)定退還存量留抵稅額。（縣稅務(wù)局牽頭；縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行綠春縣支行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入開(kāi)展金融支持活動(dòng)。應(yīng)用通俗易懂語(yǔ)言向個(gè)體工商戶解讀有關(guān)金融支持和服務(wù)政策，講清楚適用范圍、申報(bào)條件、辦理流程等個(gè)體工商戶關(guān)心了解的問(wèn)題，引導(dǎo)個(gè)體工商戶會(huì)用、能用相關(guān)金融支持和服務(wù)政策。開(kāi)展金融服務(wù)能力提升工作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，構(gòu)建敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。深入推動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利（LPR）形成機(jī)制改革，將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行的政策紅利傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合融資成本下降。加大貨幣政策工具的應(yīng)用力度，支持金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，確保個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，切實(shí)滿足個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展的合理融資需求。（縣金融辦牽頭；人民銀行綠春縣支行、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)活動(dòng)。充分利用紅河人才網(wǎng)、微信公眾號(hào)和視頻號(hào)等，結(jié)合2022年人社政策法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳。大力開(kāi)展包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，深入開(kāi)展“技能云南”行動(dòng)，明確我縣通過(guò)“十個(gè)一批”多層次技能人才培養(yǎng)，實(shí)施“六類專項(xiàng)”人才培養(yǎng)工程，完成技能培訓(xùn)3200人。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，以社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)為抓手，線上線下強(qiáng)化宣傳，促進(jìn)政策紅利應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，保障社會(huì)保險(xiǎn)“降、緩、返、補(bǔ)”等各項(xiàng)政策落地落實(shí)。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，全年扶持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶330個(gè)以上。（縣人社局牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局等部門）

（四）深入開(kāi)展減房租等降成本活動(dòng)。著力緩解個(gè)體工商戶承壓最大的房租問(wèn)題，承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的，嚴(yán)格落實(shí)房租減免政策，并迅速將減免政策兌現(xiàn)到位；承租商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等非國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的，建立政府指導(dǎo)、出租人和承租人參與的集體會(huì)商制度，采取集中議價(jià)、發(fā)放倡議書等多種方式鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理減降房租。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴(kuò)大個(gè)體工商戶對(duì)政策的知曉度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策和政府性基金政策，加強(qiáng)對(duì)物流、認(rèn)證、口岸、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)違法違規(guī)行為，規(guī)范政府定價(jià)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為。（縣國(guó)資局牽頭；縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深入開(kāi)展拓展市場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)。持續(xù)組織好彩云購(gòu)物節(jié)?樂(lè)購(gòu)紅河系列促消費(fèi)活動(dòng)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)加大宣傳，配合省級(jí)部門通過(guò)線上旅游平臺(tái)分期分批發(fā)放“文旅消費(fèi)券”，以電子油票方式對(duì)入滇自駕游游客給予補(bǔ)助，吸引游客進(jìn)入綠春縣。有效整合行業(yè)協(xié)會(huì)、銀行、銀聯(lián)等資源，組織餐飲、住宿等個(gè)體工商戶參與“夜間文旅促消費(fèi)”“彩云購(gòu)物節(jié)”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。在國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市，以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)展銀聯(lián)二維碼收款減免手續(xù)費(fèi)、銀聯(lián)支付文旅消費(fèi)提供優(yōu)惠券和酒店住宿消費(fèi)人員抽獎(jiǎng)返現(xiàn)、消費(fèi)領(lǐng)取活動(dòng)。引導(dǎo)公園、景區(qū)、體育場(chǎng)館、文博場(chǎng)館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，結(jié)合實(shí)際延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，建立促消費(fèi)常態(tài)化機(jī)制，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金對(duì)組織舉辦的促消費(fèi)活動(dòng)給予支持。（縣工商信局牽頭；縣文旅局、縣財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深入開(kāi)展鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”活動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、共享創(chuàng)業(yè)資源，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)形成個(gè)體工商戶積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。組織參加全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周云南會(huì)場(chǎng)活動(dòng)、“創(chuàng)響中國(guó)”、云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星、云南青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)、云嶺工匠等評(píng)選活動(dòng)。以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村婦女等群體為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。建優(yōu)建強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善“達(dá)到條件就認(rèn)、條件不行就退、成效突出就獎(jiǎng)”的創(chuàng)新孵化載體常態(tài)化準(zhǔn)入退出及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)成功孵化或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的孵化載體給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體全覆蓋，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)量質(zhì)齊升。（縣發(fā)改局牽頭；縣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深入開(kāi)展融通協(xié)同發(fā)展活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)體工商戶之間的信息互通，健全完善“政銀企個(gè)”會(huì)商服務(wù)平臺(tái)和定期對(duì)接協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，支持個(gè)體工商戶參與政銀企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，與政府、銀行、企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和個(gè)體工商戶利益共享機(jī)制，推廣一批“小快輕準(zhǔn)”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場(chǎng)景典型示范案例。宣傳推廣動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)計(jì)登記公示系統(tǒng)和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押范圍，促成平臺(tái)在線供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)落地，緩解個(gè)體工商戶融資困境，發(fā)揮好動(dòng)產(chǎn)促融助融作用。（縣市監(jiān)局牽頭；縣工商信局、縣金融辦、人民銀行綠春縣支行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加力紓困扶持措施

（一）加力資金支持。優(yōu)化財(cái)政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)金融部門安排個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持個(gè)體工商戶發(fā)展。（縣工商信局牽頭；縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局、縣金融辦、人民銀行綠春縣支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加力減稅降費(fèi)。針對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；2022 年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按照10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至個(gè)體工商戶，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”。2019年1月1日至2023年12月31日，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（縣稅務(wù)局牽頭；縣財(cái)政局、人民銀行綠春縣支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加力房租減免。2022年對(duì)縣內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金，房租減免執(zhí)行方式是租期滿后延長(zhǎng)三個(gè)月租期，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)可視同利潤(rùn)處理。鼓勵(lì)自行統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)減免租金的出租人的合理融資需求給予支持。非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。（縣國(guó)資局牽頭；縣財(cái)政局、縣住建局、縣工商信局、縣市監(jiān)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加力減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。緩繳實(shí)施期限到2022年12月，緩繳期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。對(duì)餐飲、零售、旅游、公路運(yùn)輸?shù)葒?guó)家明確的特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。（縣人力社局牽頭；縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、人民銀行綠春縣支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加力降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)費(fèi)率透明化工作，協(xié)調(diào)電子商務(wù)、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低個(gè)體工商戶的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營(yíng)成本。聯(lián)合開(kāi)展個(gè)體工商戶數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，提升個(gè)體工商戶數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的電壓等級(jí)不滿1千伏的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。階段性執(zhí)行期為2022年5月起實(shí)行，6個(gè)月內(nèi)繳清電費(fèi)，期間減免用戶電費(fèi)違約金。（縣發(fā)改局牽頭；縣財(cái)政局、縣住建局、縣工商信局、縣市監(jiān)局、綠春縣供電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加力金融支持。積極推進(jìn)交通物流專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具在紅河落地見(jiàn)效，應(yīng)用好普惠小微貸款支持工具，按季度對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠小微貸款投放，按市場(chǎng)化原則對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難個(gè)體工商戶優(yōu)化給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)保持對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難個(gè)體工商戶的信貸支持，杜絕出現(xiàn)盲目抽貸、斷貸、惜貸、壓貸的現(xiàn)象。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款和個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主貸款）不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)授信盡職免責(zé)規(guī)定。督促金融機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的個(gè)體工商戶提供融資增信支持。督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下降低反擔(dān)保要求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等貸款及受疫情影響的個(gè)人住房和消費(fèi)貸款，按市場(chǎng)化原則通過(guò)協(xié)商辦理日期原則上不超過(guò)2022年底的延期還本付息業(yè)務(wù)。對(duì)受疫情影響的個(gè)人和企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)優(yōu)化信貸政策，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長(zhǎng)期還款能力，按照相關(guān)規(guī)定靈活調(diào)整還款安排和征信記錄。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率。（人民銀行綠春縣支行牽頭；縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣市監(jiān)局、縣金融辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加力穩(wěn)崗就業(yè)支持。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%（單位0.7%，個(gè)人0.3%）的政策1年，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年4月30日。以單位形式參加失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶按照90%返還已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的以單位形式參保的個(gè)體工商戶，按照規(guī)定將已繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶，執(zhí)行期限至2022年底。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開(kāi)展員工職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)受疫情影響的個(gè)體工商戶，依據(jù)云南省當(dāng)年發(fā)布的培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，為本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開(kāi)展與單位主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)完成培訓(xùn)任務(wù)并取得相應(yīng)證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（縣人社局牽頭；縣財(cái)政局、人民銀行綠春縣支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （八）加力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶，高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體個(gè)人，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)不超過(guò)10萬(wàn)的貸款，取消反擔(dān)保，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）和退役3年內(nèi)（含退役當(dāng)年）創(chuàng)辦從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和退役大學(xué)生士兵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予不超過(guò)3萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)《紅河州中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》，積極推薦綠春縣優(yōu)秀典型參加“創(chuàng)青春”系列評(píng)選活動(dòng)、“鄉(xiāng)村好青年”等評(píng)選活動(dòng)；廣泛開(kāi)展勞模創(chuàng)新工作室、工匠創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室建設(shè)；積極申報(bào)全國(guó)、省級(jí)創(chuàng)新工作室。對(duì)評(píng)選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開(kāi)展系列專題報(bào)道，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參與評(píng)選。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體從業(yè)人員和適齡勞動(dòng)人員的技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的知識(shí)培訓(xùn)；組織開(kāi)展創(chuàng)新論壇、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等“雙創(chuàng)”活動(dòng)周活動(dòng)。（縣發(fā)改局牽頭；縣工商信息局、縣財(cái)政局、縣人社局、團(tuán)縣委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，引導(dǎo)個(gè)體工商戶通過(guò)云南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端、個(gè)體工商戶智能化開(kāi)辦等渠道開(kāi)展“網(wǎng)上辦、掌上辦”，支持有條件的地方提供自助辦、郵寄辦等配套服務(wù)，提升個(gè)體工商戶開(kāi)辦便利度，降低個(gè)體工商戶辦事成本。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境制度和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)。推動(dòng)所有涉?zhèn)€體工商戶審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用。對(duì)與疫情防控有關(guān)的個(gè)體工商戶信用修復(fù)申請(qǐng)，簡(jiǎn)化信用修復(fù)流程移出經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)輕微違法行為，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定的，可以不予行政處罰。（縣政務(wù)局牽頭；縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加力個(gè)體工商戶培育。持續(xù)深化商事制度改革，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》落實(shí)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記承諾制。支持從事線上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為個(gè)體工商戶。落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，個(gè)體工商戶可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，最大限度支持個(gè)體工商戶延長(zhǎng)生命周期。深入實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，著力降低個(gè)體工商戶制度性交易成本。力爭(zhēng)2022年全縣個(gè)體工商戶數(shù)量達(dá)到14614戶以上。到2025年，全縣個(gè)體工商戶數(shù)量達(dá)到2.12萬(wàn)戶以上。（縣市監(jiān)局牽頭；縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、落實(shí)工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化跨部門紓難解困工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)。建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)貫通、“政銀企個(gè)”融通的合力紓困個(gè)體工商戶發(fā)展工作機(jī)制，對(duì)于個(gè)體工商戶反映的突出困難問(wèn)題，實(shí)行交辦、承辦、督辦和銷號(hào)“三辦一銷號(hào)”制度，努力當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”、“分析員”、“監(jiān)測(cè)員”、“幫扶員”，真正把紙上的政策落到地上、落到實(shí)處。“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)牽頭部門要在本方案正式印發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)制定細(xì)化實(shí)施方案；縣直有關(guān)部門要密切配合，合力推動(dòng)工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定具體工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。（縣市監(jiān)局牽頭；縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制。健全完善個(gè)體工商戶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)、問(wèn)效制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員單位建立多維度歸集整合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體工商戶全生命周期、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，緊扣季度目標(biāo)、年度目標(biāo)推進(jìn)工作落實(shí)。（縣市監(jiān)局牽頭；縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化督辦評(píng)估機(jī)制。對(duì)縣直有關(guān)部門推動(dòng)個(gè)體工商戶紓難解困工作情況進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)、約談，對(duì)幫扶個(gè)體工商戶紓難解困成效明顯的縣市和部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。做好政策實(shí)施效果第三方評(píng)估和個(gè)體工商戶對(duì)政府職能部門工作評(píng)議，評(píng)估和評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。（縣市監(jiān)局牽頭；縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）