各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關單位： 

　《綠春縣促消費穩(wěn)增長三年行動計劃（2023—2025年）》經縣人民政府研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。 

（此件公開發(fā)布）

                                                                                         綠春縣人民政府辦公室       

2023年5月31日         

　　                                   綠春縣促消費穩(wěn)增長三年行動計劃 

　　                                           （2023—2025年） 

　　為貫徹落實《云南省促消費穩(wěn)增長三年行動計劃（2022—2024年）》（云政辦發(fā)〔2022〕67號）和《紅河州促消費穩(wěn)增長三年行動計劃（2023—2025年）》（紅政辦發(fā)〔2023〕10號），推動供需良性循環(huán)，進一步激發(fā)消費市場潛力，促進消費持續(xù)恢復增長，結合綠春縣實際，制定本計劃。 

　　一、總體目標 

　　按照中央和省、州、縣黨委、政府擴內需、促消費部署要求，計劃通過3年努力，實現(xiàn)全縣商貿流通體系日趨完善，優(yōu)質商品和服務供給水平明顯提高，城鄉(xiāng)消費市場環(huán)境持續(xù)改善，消費對全縣經濟發(fā)展拉動作用顯著增強。到2025年全縣消費總量突破41億元以上，年均增長8%。推動電子商務持續(xù)發(fā)展，培育消費發(fā)展新動能，全縣網絡零售年均增長10%以上。加快限上商貿流通企業(yè)培育，到2025年，全縣批零住餐企業(yè)達到500家以上，限額以上批零住餐企業(yè)達到40家以上。 

　　二、主要任務 

　　（一）實施主體培育行動 

　　1.發(fā)展壯大商貿骨干企業(yè)。認真貫徹落實省、州、縣有關扶持批零住餐行業(yè)政策措施，鼓勵商貿流通企業(yè)做大做強。按照《綠春縣工業(yè)貿易及重點服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育攻堅行動方案》，加大商貿企業(yè)培育力度，全方位服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)實施“主輔分離”，推進“個轉企”和“企升限”工作，進一步優(yōu)化限額以上商貿單位結構，促進商貿企業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，全縣批零住餐企業(yè)年均增長10%，限額以上批零住餐企業(yè)年均增長11.5%。（縣工業(yè)貿易及重點服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育攻堅行動領導小組成員單位按照職責分工負責） 

　　2.積極扶持中小微企業(yè)。深入開展“下沉一線、助企紓困、為民辦事”實踐行動，精準開展企業(yè)服務。貫徹落實各級扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，推動助企紓困相關政策有效落實。引導金融機構加大對中小微企業(yè)、個體工商戶支持力度，進一步落實中小微企業(yè)“減稅降費”政策。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會作用，幫助小微企業(yè)提供人才培訓、舉辦技能比賽、搭建信息交流平臺，切實幫助企業(yè)解決困難。加快電子商務發(fā)展，指導小微企業(yè)開展直播帶貨、短視頻、帶貨達人等平臺宣傳和帶動企業(yè)發(fā)展。（縣工商信局、縣文旅局、縣市監(jiān)局、縣稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　3.大力開展商貿領域招商引資。開展高效外出招商，會同各職能部門，充分利用進博會、廣交會、南博會、西洽會、服貿會等國家級展會開展推介工作。積極尋找招商代理機構，發(fā)揮好駐點招商工作機制，引導有實力的重點企業(yè)到綠春縣投資。吸引和鼓勵知名品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店等大型企業(yè)落戶綠春。精準實施以商招商，跟蹤服務好縣內重點外資企業(yè)，對接落實企業(yè)生產發(fā)展計劃，引導企業(yè)擴大投資力度。不斷持續(xù)優(yōu)化引資結構，依托現(xiàn)有高原特色農業(yè)、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等資源稟賦全面開展外資市場主體招引，引導與現(xiàn)有企業(yè)有業(yè)務關聯(lián)的外資市場主體到綠春縣落地。全力開展現(xiàn)代物流、市場倍增領域的招商工作，確保到2025年全縣外商投資企業(yè)達到15戶以上。（縣投促局、縣工商信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　4.積極培育本土品牌。加大對自主品牌、民族品牌和老字號的支持力度，將綠春茶、哈尼服飾、長街宴、綠春紅米線、哈尼飲食等品牌建設與民族文化傳承創(chuàng)新相結合，培育綠春特色品牌企業(yè)。鼓勵開發(fā)網銷產品和旅游商品、伴手禮等適銷產品，支持老字號企業(yè)“走出去”開拓市場。積極爭取中央廚房等項目資金支持餐飲企業(yè)升級配套設施和加強服務體系建設，推動哈尼蘸水雞等特色餐飲走出去。實施滇菜創(chuàng)新工程，提升滇菜品牌化系列化水平，到2025年，制定出臺長街宴、哈尼蘸水雞等1項以上滇菜標準，提升滇菜標準化、品牌化、產業(yè)化水平。（縣工商信局、縣文旅局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　（二）實施消費擴容行動 

　　5.加快線上線下消費融合。持續(xù)推進“互聯(lián)網+”消費業(yè)態(tài)發(fā)展，引導傳統(tǒng)零售、住宿、餐飲企業(yè)深化“觸電觸網”意識，積極發(fā)展線上業(yè)務，加快數(shù)字化轉型步伐。培育壯大電子商務市場主體，加大電商人才培養(yǎng)，促進“傳統(tǒng)交易市場+直播平臺”新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。組織開展線上消費系列活動，全力推動數(shù)字消費成為消費新增長點。加強“一部手機游云南”平臺宣傳，適時更新綠春版塊內容，提升線上旅游服務能力，大力推行智慧旅游。組織商貿流通企業(yè)、電子商務企業(yè)參與省級網絡銷售競賽活動，對符合條件企業(yè)按上級政策規(guī)定申請獎勵補助。（縣工商信局、縣文旅局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責分工負責） 

　　6.開展網上購物節(jié)活動。聯(lián)動各知名電子商務平臺，在全縣范圍內開展網上購物推廣活動。組織電商企業(yè)開展線上特色系列產品推廣活動。組織引導限額以上商貿流通企業(yè)和縣內三品一標、老字號、縣域農產品公共品牌、非遺和優(yōu)質旅游商品等產品入駐“一部手機云品薈”、“一部手機游云南”等線上平臺。（縣工商信局、縣文旅局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　7.支持會展經濟發(fā)展。全力組織本地企業(yè)參加進博會、廣交會、南博會等展會。積極籌備長街宴、茶葉開采節(jié)、開秧節(jié)、斗茶大賽、汽車展銷、家電展銷等會展活動。指導培育和引進符合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展方向的特色會展活動，按照集商貿、旅游、文化體驗為一體，線上線下雙向開放的要求，努力發(fā)展“一縣一特色”的固定會展經濟，培育推廣優(yōu)質特色商品。組織企業(yè)參加各類品牌展會、專業(yè)展會和促銷活動，按政策給予相關費用支持。（縣農科局、縣文旅局、縣工商信局、縣投促局按照職責分工負責） 

　　（三）實施消費平臺升級行動 

　　8.加快培育消費新業(yè)態(tài)。用足5G網絡、物聯(lián)網等新型基礎設施全力服務商貿企業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展無接觸配送消費模式，在醫(yī)院、公園、校園、社區(qū)等探索推廣無人便利店、智能售貨機。積極探索開線上便民生活圈，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、網上菜市場等業(yè)態(tài)，充分利用信息消費拓展消費空間。（縣數(shù)據(jù)發(fā)展中心、縣工商信局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　9.加快發(fā)展連鎖經營。探索建立連鎖經營企業(yè)扶持政策，積極組織申報連鎖經營發(fā)展試點，引導企業(yè)開展連鎖化經營，并努力培育成為限上商貿企業(yè)。鼓勵茶葉、紅米線、香熏料生產經營企業(yè)合理布局網點，發(fā)揮品牌連鎖優(yōu)勢，優(yōu)化商品服務供給，滿足消費者多樣化需求，力爭到2025年，培育連鎖門店3個以上的企業(yè)1戶，推動傳統(tǒng)消費提速發(fā)展。（縣工商信局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　（四）實施消費品質提升行動 

　　10.積極打造特色商圈。立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮旅游景點示范帶動作用，結合文化、民族、沿邊開放等優(yōu)勢，以餐飲美食、旅游休閑為主題，結合夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設，打造特色商圈、錯位商圈。加快“一部手機逛商圈”在全縣的推廣運用。積極組織申報省級步行街示范點項目，打造一批環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、特色鮮明的步行街。（縣住建局、縣文旅局、縣工商信局按照職責分工負責） 

　　11.打造一刻鐘便民生活圈。按照城市“一刻鐘”便民生活圈建設要求，結合舊城改造和城市更新，推動商業(yè)基礎設施建設，依托商業(yè)綜合體的打造，新增一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、商居和諧的一刻鐘便民生活商業(yè)聚集區(qū)，積極組織申報省級一刻鐘便民生活圈試點，爭取項目和資金支持。（縣住建局、縣市監(jiān)局、縣工商信局按照職責分工負責） 

　　12.大力發(fā)展夜間經濟。以當前夜間經濟聚集區(qū)為基礎，不斷完善基礎設施，規(guī)范運營管理，延長游客夜間外出消費時間，全力打造夜間消費聚集區(qū)。結合當?shù)匚幕吐糜钨Y源特點，舉辦富有地方夜間文化傳統(tǒng)特色的各類主題節(jié)慶活動。探索在夜間規(guī)定時段集中設置外擺位，在夜間人流密集區(qū)規(guī)劃1—3個夜市點，促進夜食、夜購、夜娛、夜展、夜健等消費業(yè)態(tài)發(fā)展。（縣住建局、縣市監(jiān)局、縣工商信局、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　13.加快推進縣域商業(yè)體系建設行動。積極申報縣域商業(yè)體系建設項目，融合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)兩級電子商務服務點，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，加快補齊農村商業(yè)設施短板，逐步建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系，推動城鄉(xiāng)商業(yè)服務均等化。到2025年，形成縣城綜合商貿服務中心和物流倉儲設施100%全覆蓋；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心100%全覆蓋；具備條件的行政村便民商店100%全覆蓋，服務功能達到基本型以上，實現(xiàn)高中低搭配、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、銜接互補的縣域商貿流通體系網點布局，強化縣域商業(yè)承載力和發(fā)展活力，推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展。（縣工商信局、縣供銷聯(lián)社、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　（五）實施保供惠民行動 

　　14.促進大宗商品消費。貫徹落實新能源汽車有關政策，積極組織宣傳和參與全省新能源汽車下鄉(xiāng)，做好獎補資金的申報和兌現(xiàn)工作。鼓勵家電企業(yè)在參與省、州家電下鄉(xiāng)和家電促消費活動的同時，積極開展讓利促銷活動，對購買綠色、智能家電，及“以舊換新”的消費者給予適當補貼。進一步完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理，促進二手車規(guī)范流通，有序發(fā)展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居等綠色智能產品提供信貸支持。（縣工商信局、人行綠春縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　15.打造促消費活動品牌。持續(xù)參與“樂購紅河”系列促消費活動，圍繞促進汽車、家電、家居等大宗消費，提振住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費，培育發(fā)展新型消費，每年組織開展“四季”促消費活動。積極組織企業(yè)參與省州“樂購”系列消費券發(fā)放、“購物節(jié)”、“美食節(jié)”等活動。鼓勵縣內批零住餐行業(yè)商家在節(jié)假日舉辦促消費活動，并加強工作指導，確保活動成效。（縣工商信局、縣文旅局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　16.保障基本民生消費。持續(xù)完善全縣生活必需品應急保供和重要商品收儲和吞吐調節(jié)機制，持續(xù)開展零售商品日常監(jiān)測，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價措施。鼓勵各保供企業(yè)在應急情況下采取增加商業(yè)庫存、線上下單線下配送、設置社區(qū)移動售賣點等方式保障生活必需品市場供應。積極爭取項目資金，對市場保供貢獻突出的企業(yè)給予支持。（縣發(fā)改局、縣農科局、縣工商信局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　（六）實施消費環(huán)境優(yōu)化行動 

　　17.簡化商務活動審批流程。嚴格執(zhí)行各級優(yōu)化商貿流通企業(yè)證照審批程序，壓縮辦理時限，提升辦理效率。簡化公安、住建、應急等部門關于大型活動審批流程，對同一場地舉辦相同內容的多場次大型活動，且活動為相同主辦方和參展商的，實行1次許可。（縣公安局、縣應急局、縣住建局、縣工商信局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　18.營造良好市場秩序。加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系，推進社會信用體系建設，開展聯(lián)合激勵和懲戒，做好商貿企業(yè)信用修復工作，開展“誠信興商宣傳月”等主題宣傳活動。暢通消費者維權渠道，及時受理和解決消費者投訴舉報，保障消費者合法權益，推動形成良好消費環(huán)境。（縣市監(jiān)局、縣工商信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　19.強化促消費活動宣傳。加大在二級路、公園、景區(qū)等重點區(qū)域，縣內主要融媒體平臺、電視臺、報紙等平臺開展促消費活動宣傳，吸引外來消費，帶動本地消費。政府部門指導或主辦的促消費活動，由宣傳部門溝通聯(lián)系州內外媒體廣泛宣傳，增加宣傳面和覆蓋率，營造消費宣傳氛圍。（縣工商信局、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　20.加大財政金融支持力度。積極申請省級促消費專項資金，融合企業(yè)、金融行業(yè)資金開展促消費活動。引導金融機構提供更多符合產業(yè)發(fā)展方向、貼近消費需求的專屬消費信貸產品。將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業(yè)納入金融服務快速響應機制。（縣工商信局、縣金融辦、人行綠春縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責） 

　　三、保障措施 

　　（一）加強組織領導。建立和完善定期通報制度，加強促消費工作調度，統(tǒng)籌協(xié)調、組織推動、督促本計劃的落實。各有關部門要對照職責分工，認真履職，主動配合，積極支持，進一步細化目標任務和時間節(jié)點，確保工作落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全工作機制，制定具體貫徹措施，抓好落實，確保實效。 

　　（二）強化要素保障。各有關部門要充分利用現(xiàn)有政策，爭取上級補助政策，在財稅、金融、用地、用工等方面加大對商貿流通企業(yè)的支持力度，加快消費基礎設施建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導和幫助企業(yè)用足用好有關助企紓困扶持政策。 

　　（三）加強宣傳引導。各責任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結先進做法和工作經驗，認真落實州委“下沉一線、助企紓困、為民辦事”實踐行動，全面走訪服務市場主體，廣泛宣傳各項扶持政策和措施，增強消費信心，努力營造消費氛圍。 

　　附件：綠春縣促消費穩(wěn)增長三年行動計劃（2023—2025年） 

附件

綠春縣促消費穩(wěn)增長三年行動計劃重點任務清單

（2023—2025年）