縣級(jí)有關(guān)單位：

《綠春縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案》經(jīng)十五屆縣人民政府第37次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                            綠春縣人民政府辦公室

                                                               2024年12月20日

                                          綠春縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣城市交通出行結(jié)構(gòu)，積極倡導(dǎo)綠色、低碳出行，彌補(bǔ)出租車、公交車難以覆蓋城市次干道、小街巷等出行不足，規(guī)范綠春縣城區(qū)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營，有效解決城市交通出行“最后一公里”的問題，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《云南省電動(dòng)自行車管理規(guī)定》《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見》（云交運(yùn)輸〔2023〕13號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、車輛投放

（一）投放配額

1.投放范圍：綠春縣城主城區(qū)（綠春隧道口至二號(hào)橋）、削峰填谷片區(qū)，后續(xù)根據(jù)市場需求調(diào)整投放范圍。

2.投放總量及投資規(guī)模：綠春縣城主城區(qū)投放共享電動(dòng)自行車規(guī)模實(shí)施配額總量調(diào)控，并與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配，防止盲目擴(kuò)張，保持動(dòng)態(tài)平衡。依據(jù)公眾交通出行需求、城市道路公共資源利用、公共交通供給水平差異性以及設(shè)施承載能力等因素確定本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放總量，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示；根據(jù)城市發(fā)展需求對(duì)全縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見。主要建設(shè)內(nèi)容為：投放電動(dòng)自行車、軟件更新應(yīng)用、電子圍欄停車點(diǎn)、充電柜及辦公基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，建設(shè)資金來源為企業(yè)自籌。

3.投放地點(diǎn)：由縣綜合行政執(zhí)法局會(huì)同縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局等部門，在投放范圍設(shè)置投放點(diǎn)。

4.投放周期：以五年為一個(gè)周期，實(shí)行定期開放申請(qǐng)窗口、年度評(píng)估、動(dòng)態(tài)淘汰退出機(jī)制，逐步形成從市場準(zhǔn)入、公開監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理的管理閉環(huán)。

（二）投放條件

申請(qǐng)?jiān)诰G春縣城區(qū)投放共享電動(dòng)自行車運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：

1.具有合法經(jīng)營資格的市場主體，未列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，且近3年內(nèi)無重大違法記錄。

2.在本地有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所和滿足車輛停放、維護(hù)需要的場所及專職管理人員，具備線上線下服務(wù)能力以及信息管理能力。

3.有健全的組織機(jī)構(gòu)，有完善的經(jīng)營管理制度，包括運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量管理、從業(yè)人員管理、車輛維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)管理、信息安全、應(yīng)急管理、投訴和糾紛處理等制度。

4.有詳細(xì)的車輛投放方案，包括車輛投放計(jì)劃、投放區(qū)域、車輛調(diào)度管理措施等。

5.有完善的運(yùn)營企業(yè)信息平臺(tái)，具備對(duì)車輛和運(yùn)維人員實(shí)時(shí)監(jiān)控、定位、統(tǒng)計(jì)、精確查找等功能。

6.運(yùn)營企業(yè)投放的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下技術(shù)、安全等要求：

（1）必須符合《自行車通用技術(shù)條件》（GB/T19994—2005）、《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）等國家現(xiàn)行技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求，其中電動(dòng)自行車必須按照《中華人民共和國道路交通安全法》上牌辦證。

（2）須有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，安裝有精準(zhǔn)定位的芯片設(shè)備，具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能。

（3）互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)配備符合《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔（GB811-2022）》標(biāo)準(zhǔn)安全頭盔，禁止配備兒童座椅等搭人裝備或者安裝其他妨礙道路交通安全的裝置。在車身明顯位置標(biāo)明“僅限1人騎行”、“請(qǐng)佩戴頭盔”、“請(qǐng)按交規(guī)行駛”和“未滿16歲不得騎行”、“違者封停賬號(hào)處理”字樣。

（4）共享電動(dòng)自行車車體應(yīng)當(dāng)使用阻燃材料，并滿足消防安全管理要求，經(jīng)公安機(jī)關(guān)上牌登記后方可投放。

（5）車身整潔干凈，禁止張貼未經(jīng)審批的商業(yè)廣告。

（6）具備防止未滿16周歲的未成年人注冊使用共享電動(dòng)自行車的管理功能。

（三）實(shí)施步驟

1.公告。縣綜合行政執(zhí)法局會(huì)同相關(guān)單位擬定《綠春縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案》，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)同意后，由縣綜合行政執(zhí)法局組織委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。

若我縣城區(qū)共享電動(dòng)自行車市場的車輛總量飽和時(shí)，暫不辦理共享電動(dòng)自行車相關(guān)手續(xù)；若我縣城區(qū)共享電動(dòng)自行車市場的車輛總量有空額時(shí)，由縣綜合行政執(zhí)法局組織向社會(huì)發(fā)布公告。

2.申請(qǐng)。凡能滿足《綠春縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定的車輛投放條件，有意向在綠春縣城區(qū)提供共享電動(dòng)自行車運(yùn)營服務(wù)的企業(yè)報(bào)名參加，并按照要求遞交相關(guān)申請(qǐng)材料。

3.評(píng)審。由縣綜合行政執(zhí)法局委托的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)能力和質(zhì)量信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。若申請(qǐng)企業(yè)都不符合綠春縣城區(qū)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營服務(wù)要求的，則該投放周期的工作延期，由縣綜合行政執(zhí)法局擇期再向社會(huì)公開發(fā)布公告。

二、管理機(jī)制

堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，依靠互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新手段，利用電子圍欄、藍(lán)牙道釘?shù)然ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為一體的城市共享電動(dòng)自行車管理服務(wù)信息平臺(tái)，落實(shí)共享電動(dòng)自行車經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范管理共享電動(dòng)自行車運(yùn)營秩序，引導(dǎo)市民文明騎行，實(shí)現(xiàn)滿足民眾綠色出行與城市管理效能雙提升。

（一）管理單位職責(zé)

1.縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施《綠春縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案》，統(tǒng)籌縣城主城區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車位，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點(diǎn)并指導(dǎo)建設(shè)停車設(shè)施；依法查處互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車侵占城市道路經(jīng)營、違規(guī)停放、影響市容環(huán)境等違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車投放配額，做好互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)考評(píng)并將考評(píng)結(jié)果定期向相關(guān)部門和社會(huì)公眾通報(bào)。

2.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合開展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營區(qū)域劃定、投放總量測算等工作。

3.縣公安局負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車等違法行為，查處互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車交通違法行為，維護(hù)交通安全秩序；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行監(jiān)管；協(xié)助企業(yè)做好互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車落戶和銷戶工作；配合做好互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車停車位規(guī)劃設(shè)置、投放總量測算、停放管理、運(yùn)營服務(wù)考評(píng)等工作。

4.縣住建局負(fù)責(zé)配合城市投放自行車需要交通線路建設(shè)，提高自行車車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性，負(fù)責(zé)做好互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車停車位規(guī)劃設(shè)置。

5.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)按照國家、省、州信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各有關(guān)部門開展信用管理。

6.縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)的注冊登記和經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

7.縣消防救援局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的消防安全監(jiān)督管理工作，縣應(yīng)急管理局做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

8.州生態(tài)環(huán)境局綠春分局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車廢舊蓄電池的污染防治監(jiān)督管理。

9.其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）運(yùn)營企業(yè)職責(zé)

運(yùn)營企業(yè)必須承擔(dān)運(yùn)營服務(wù)管理和運(yùn)營安全管理主體責(zé)任，自覺接受管理和監(jiān)督。

1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)車輛運(yùn)營管理和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立專門管理隊(duì)伍或者委托第三方加強(qiáng)車輛日常管理：

（1）根據(jù)相關(guān)部門劃設(shè)的可停放區(qū)和禁停區(qū)，通過安裝停車樁或格欄或配套設(shè)置電子圍欄等智能停車管理設(shè)施，規(guī)范租用人停放行為；停放區(qū)域由所有運(yùn)營企業(yè)共享，停放裝置建設(shè)成本由所有運(yùn)營企業(yè)按照市場份額比例來承擔(dān)。

（2）保持車容車貌整潔、擺放有序，及時(shí)整理違規(guī)停放的車輛，及時(shí)回收故障、破損車輛。

（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，明確相關(guān)責(zé)任人，特別要加強(qiáng)電動(dòng)自行車充、換電安全管理以及廢舊電池、廢電路板環(huán)境安全管理。

（4）嚴(yán)禁在疏散通道和消防車通道處設(shè)置停放點(diǎn)。

2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的日常運(yùn)營調(diào)度，及時(shí)平衡區(qū)域車輛供給。在客貨運(yùn)輸站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)以及大型活動(dòng)場所等人流密集區(qū)域，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專人巡查、疏導(dǎo)和處置制度，避免車輛過度集中妨礙其他車輛和行人的正常通行。

3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求租用人實(shí)名制注冊，禁止向未滿16周歲的未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車服務(wù)。與租用人簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議，租賃服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（1）明確租用人騎行、停放等方面的要求；

（2）明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式；

（3）約定信用評(píng)分、違約金、黑名單等違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)租用人違規(guī)停放行為的約束。

4.鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。收取押金、預(yù)付資金的，企業(yè)須開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，接受交通運(yùn)輸、金融等主管部門監(jiān)管，實(shí)施專款專用；企業(yè)要明示押金退還方式及時(shí)限，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

5.運(yùn)營企業(yè)購買第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)，并公示用戶使用中發(fā)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定程序、理賠程序、賠償范圍，用戶騎行發(fā)生傷害事故時(shí)，積極協(xié)助進(jìn)行辦理。

6.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將城市共享電動(dòng)自行車管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)接入本縣智慧城市管理服務(wù)平臺(tái)（待服務(wù)平臺(tái)啟用后），及時(shí)響應(yīng)主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，依法調(diào)取、查閱運(yùn)營企業(yè)的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的要求。

7.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，將服務(wù)器設(shè)在中國境內(nèi)，并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)等制度。采集和使用信息不得侵害租用人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車服務(wù)所必需的范圍。在運(yùn)營中采集的信息和生成的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)存儲(chǔ)。若發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

8.鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)組成租用人信用信息共享聯(lián)盟，建立租用人信用約束機(jī)制，對(duì)存在違規(guī)停放、損毀車輛等行為的租用人應(yīng)采取限制使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等懲戒措施，對(duì)誠實(shí)守信的租用人可采取減免押金等激勵(lì)措施。

三、退出機(jī)制

在綠春縣城區(qū)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營服務(wù)期間，符合以下退出市場運(yùn)營情形的，由相應(yīng)機(jī)關(guān)終止企業(yè)在本縣投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營服務(wù)，企業(yè)退出運(yùn)營。退出運(yùn)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成退出運(yùn)營服務(wù)工作。

1.自行退出。運(yùn)營企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)終止運(yùn)營服務(wù)的，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，企業(yè)自行退出運(yùn)營。

2.自動(dòng)退出。

（1）運(yùn)營企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人的，終止運(yùn)營服務(wù)，企業(yè)自動(dòng)退出運(yùn)營。

（2）運(yùn)營企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因終止運(yùn)營服務(wù)的，企業(yè)自動(dòng)退出運(yùn)營。

（3）運(yùn)營企業(yè)在運(yùn)營服務(wù)考評(píng)中被終止運(yùn)營服務(wù)的，企業(yè)自動(dòng)退出運(yùn)營，且自退出之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)投放運(yùn)營。

（4）運(yùn)營企業(yè)因合并、分立等原因發(fā)生主體變更的，企業(yè)自動(dòng)退出運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)車輛投放指標(biāo)。

（5）因政策、法律、法規(guī)調(diào)整修改等不可抗力原因造成無法開展運(yùn)營服務(wù)的，企業(yè)自動(dòng)退出運(yùn)營。

3．撤銷資格。

（1）運(yùn)營企業(yè)6個(gè)月內(nèi)，未按要求完成投放運(yùn)營工作的，撤銷企業(yè)運(yùn)營資格。

（2）運(yùn)營企業(yè)違反經(jīng)營承諾或提供虛假信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)后，撤銷企業(yè)運(yùn)營資格。

（3）運(yùn)營企業(yè)采取套牌或超量投放的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)后，撤銷企業(yè)運(yùn)營資格。

（4）運(yùn)營企業(yè)半年內(nèi)因互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車亂停亂放被相關(guān)執(zhí)法部門依法處理的總數(shù)超過投放總數(shù)20%的，撤銷企業(yè)運(yùn)營資格。

（5）企業(yè)因管理原因引發(fā)群體性事件或在社會(huì)造成惡劣影響的；或者不參加、不配合考評(píng)工作的；或者不按規(guī)定將運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入本縣智慧城市管理服務(wù)平臺(tái)的；或者非不可抗力因素拒不執(zhí)行縣人民政府及其相關(guān)管理部門和單位應(yīng)急指令的，撤銷企業(yè)運(yùn)營資格。

運(yùn)營企業(yè)退出運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)制定合理退出方案，并按照租賃服務(wù)協(xié)議有關(guān)約定退還租用人押金及預(yù)付資金，完成所有投放車輛的回收及相關(guān)設(shè)施拆除工作，并將退出方案、退還資金、車輛回收等情況向社會(huì)公布，確保租用人合法權(quán)益和資金安全。

本辦法自2024年12月20日實(shí)施，由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。