為全面深化政府信息公開，方便社會(huì)公眾更好地理解《綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的工作背景、意義、適用范圍與使用說明等解讀如下：

一、《綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的工作背景

按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》四十八條規(guī)定“征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定”，云南省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)已于2020年11月9日經(jīng)省人民政府同意并公布實(shí)施。云南省自然資源廳于2021年5月31日發(fā)布《云南省自然資源廳關(guān)于加快制定地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》（云自然資審批〔2021〕370號(hào)），為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，做好征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施，實(shí)現(xiàn)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，指導(dǎo)全省各地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定工作，特開展地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要為綠春縣人民政府于2016年8月31日公布實(shí)施的《綠春縣人民政府關(guān)于印發(fā)綠春縣建設(shè)項(xiàng)目用地征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案的通知》（綠政發(fā)〔2016〕129號(hào)）為標(biāo)準(zhǔn)，綠春縣歷史補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間較早，距今已經(jīng)近5年，已經(jīng)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的發(fā)展，更新滯后；從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容來看，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)部分缺失，為振興鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，在保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，所以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法覆蓋農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的部分農(nóng)作物，需開展綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

二、《綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的工作意義

通過實(shí)際調(diào)查、摸底及測(cè)算工作，結(jié)合綠春縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)、種植結(jié)構(gòu)等發(fā)展變化情況，面制定綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為綠春縣征地補(bǔ)償提供依據(jù)，完善全縣征地補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)提高征地管理工作透明度、保障了被征地農(nóng)民合法權(quán)益維護(hù)了綠春縣社會(huì)穩(wěn)定、進(jìn)一步促進(jìn)綠春縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展皆有重大意義。

三、《綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》適用范圍

綠春縣范圍內(nèi)涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地上征地拆遷的地上附著物和青苗補(bǔ)償適用本標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用于包括縣域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，具體為：一是地上建造的一切建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施；二是處于生命、發(fā)育、生長(zhǎng)的最初或相對(duì)較早階段的沒有成熟的農(nóng)作物，主要包括糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜瓜果類等作物；三是林木、果木、苗木等地上定著物。

四、《綠春縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》使用說明

（一）本次補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均為指導(dǎo)價(jià)。

（二）在征收過程中涉及國(guó)有土地上建構(gòu)筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》要求進(jìn)行征收補(bǔ)償；涉及國(guó)有農(nóng)用地上的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)可參照相鄰區(qū)域集體土地該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本標(biāo)準(zhǔn)中的建筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）古樹名木、苗圃等市場(chǎng)價(jià)值波動(dòng)較大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能完全覆蓋的，具體補(bǔ)償實(shí)施時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；種植花卉、綠化苗木一般作遷移處理，根據(jù)市場(chǎng)信息價(jià)結(jié)合遷移季節(jié)，對(duì)遷移費(fèi)及遷移過程中產(chǎn)生的損失進(jìn)行評(píng)估后給予補(bǔ)償，市場(chǎng)信息價(jià)以有關(guān)部門定期發(fā)布的價(jià)格為準(zhǔn)；征地過程中遇到特殊情況的，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)按實(shí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后予以補(bǔ)償。

（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的可按價(jià)值相近原則參照?qǐng)?zhí)行，對(duì)特殊情況不能參照的或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議較大的，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后確定。

（五）征收土地時(shí)有地面農(nóng)作物的給予補(bǔ)償，無農(nóng)作物的不給予補(bǔ)償;征收土地時(shí)可以收獲的農(nóng)作物不給予補(bǔ)償，不可以收獲的農(nóng)作物施工時(shí)需鏟除的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、協(xié)商、評(píng)估給予補(bǔ)償。未利用地，集體、個(gè)人的曬場(chǎng)、場(chǎng)院不給予青苗補(bǔ)償。

（六）青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：在征收前土地上長(zhǎng)有的青苗，按照本標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償（只補(bǔ)償一茬）。

（七）涉及套種的各類農(nóng)作物，按照就高原則，只補(bǔ)償一種作物。

（八）相關(guān)電力、通信（電信、移動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)、水廠）等設(shè)施的拆遷工作，根據(jù)相應(yīng)行政管理部門核定（或委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估）的拆遷方案具體商議后確定。

（九）成片種植部分已經(jīng)在備注中注明種植密度（定植量），高于該定植量的統(tǒng)一按畝積計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，低于該定植量的按株計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。

林木不細(xì)分零星林木和成片林木，成片林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通過零星林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合種植密度綜合確定。

（十）有以下情形之一的不適用于本標(biāo)準(zhǔn)：

1.不具有相關(guān)權(quán)屬證明的建（構(gòu)）筑物；

2.超過批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用年限但已使用兩年以上的臨時(shí)用地（含占地）上的建（構(gòu)）筑物；

3.自建設(shè)項(xiàng)目征地啟動(dòng)公告發(fā)布之日起，在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽、搶種青苗或定著物，搶建、翻建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物，新增（擴(kuò)大）養(yǎng)殖規(guī)模、增加設(shè)施等，一律不予補(bǔ)償；進(jìn)行分戶或遷入戶口的一律不予認(rèn)可。

（十一）關(guān)于建筑物耐用年限使用建議

耐用年限：框架結(jié)構(gòu)為70年、磚混結(jié)構(gòu)為50年、磚木結(jié)構(gòu)為40年、土木結(jié)構(gòu)為30年、簡(jiǎn)易房屋為10年。本次建筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵為不包含裝修、不細(xì)分折舊。