解讀《綠春縣糧食安全應急預案》

2022年7月13日，綠春縣人民政府印發(fā)了《綠春縣糧食安全應急預案》（綠政發(fā)〔2022〕39號），文件自下發(fā)之日起施行，為了便于有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等了解預案內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就《預案》有關(guān)政策解讀如下：

一、《預案》修訂背景

《綠春縣糧食應急預案》(綠府發(fā)〔2007〕105號)于2007年4月24日印發(fā)實施以來，作為保障糧食供應的專項預案，在推動我縣糧食應急管理體系建設(shè)，提升糧食應急保障能力方面發(fā)揮了積極作用。

隨著2019年體制機制改革（2016年縣糧食行政管理部門并入縣發(fā)展和改革局），縣糧食應急指揮部成員單位機構(gòu)名稱及職能有了較大變化，加上糧食安全保障形勢不斷發(fā)生變化，糧食應急體系建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵，對糧食應急管理水平的要求不斷提高，并且近年新冠肺炎疫情出現(xiàn)，原應急預案部分條款已經(jīng)不適應新形勢，為此，修訂和完善《綠春縣糧食應急預案》十分必要。

二、《預案》編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《糧食流通管理條例》、《中華人民共和國價格法》、《綠春縣縣級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合全縣糧食應急工作開展實際，總結(jié)新冠肺炎疫情防控的實踐經(jīng)驗，修訂形成《綠春縣糧食應急預案》。

三、《預案》主要內(nèi)容

《預案》分為九章，包括總則、組織機構(gòu)及職責、事件分級、預警監(jiān)測、應急響應、應急處置、應急保障、后期處置、附則。主要內(nèi)容如下：

(一)總則。主要明確《預案》編制目的，編制依據(jù)、適用范圍及工作原則。

(二)組織機構(gòu)及職責。主要確定縣糧食應急指揮機構(gòu)組成及職責分工，明確縣級指揮機構(gòu)及相關(guān)單位職責要求。

(三) 事件分級。依據(jù)岀現(xiàn)糧食應急狀態(tài)的范圍、價格波動幅度以及影響程度，本預案確定的糧食應急狀態(tài)分I級（重大）、II級（較大）、III級（一般）三個等級。

(四) 預警監(jiān)測。主要包括市場監(jiān)測、信息報告。

(五)應急響應。出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食主管部門立即進行研究分析，指導相關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定糧食市場。確認出現(xiàn)III級糧食應急狀態(tài)時，按照本縣糧食安全應急預案組織實施，立即做出應急響應，對應急處置行動進行安排部署，并向縣糧食安全應急指揮部辦公室報告。

縣糧食安全應急指揮部接到緊急報告后，接到糧食應急指揮機構(gòu)立即組織相關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷，確認事件等級，立即啟動本級預案，迅速做出應急響應。

（六）應急處置。本預案啟動后，縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應急處置行動，立即組織有關(guān)人員按照各自職責，迅速落實各項應急措施。

(七)應急保障。主要內(nèi)容包括糧食儲備、糧食應急保障系統(tǒng) 、應急設(shè)施建設(shè)和維護、通信保障、培訓和演練。

（八）后期處置。主要內(nèi)容包括評估和改進、應急經(jīng)費清算、應急能力恢復。

(九) 附則。

（一）名詞術(shù)語解釋

糧食應急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

（二）管理與更新

本預案由縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）牽頭制定，報縣人民政府批準后實施，隨著糧食安全形勢發(fā)展，縣發(fā)改局會同縣指揮部成員單位及時修訂、完善本預案，并報州糧食和物資儲備局備案。

（三）獎勵和處罰

對參加糧食安全應急處置行動有突出貢獻的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對違反本預案及其他有關(guān)規(guī)定，對糧食安全應急工作造成危害的，依法給予處罰。

四、《預案》的解讀單位

《預案》的解讀機構(gòu)為縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)負責解釋，日常解讀人為執(zhí)法股石忠翔，聯(lián)系電話為：0873-4221692。