為全面深化政府信息公開，方便社會公眾更好地理解《綠春縣促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的相關(guān)內(nèi)容，加快推進全縣養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，現(xiàn)就《實施方案》出臺的背景、意義、特點內(nèi)容等解讀如下：

一、《實施方案》出臺的背景

尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，養(yǎng)老托育直接服務(wù)“一老一小”，關(guān)系全縣老年人幸福晚年，關(guān)系全縣兒童健康成長，關(guān)系每一個家庭和社會的和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視養(yǎng)老托育問題。黨的十九屆五中全會提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，為養(yǎng)老托育工作指明了發(fā)展方向。2020年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）。2021年8月17日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施方案》（云政辦發(fā)〔2021〕34號），為認(rèn)真貫徹落實國家和省的相關(guān)精神，綠春縣在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，通過廣泛聽取《實施方案》意見建議，凝聚智慧力量，研究提出了我縣的《實施方案》。

二、《實施方案》出臺的意義

人口老齡化是社會發(fā)展今后較長一段時期我國的基本國情。當(dāng)前，我縣老年人口增速較快，規(guī)模逐步增大。同時，隨著全面三孩政策的深入落實，人民群眾對養(yǎng)老托育服務(wù)的需求更加旺盛、更加迫切。出臺《實施方案》促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，是我縣積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，是以人民為中心思想的集中體現(xiàn)，對于減輕家庭養(yǎng)老育幼負(fù)擔(dān)、促進人口長期均衡發(fā)展、保障和改善民生、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能等具有重要意義。

三、《實施方案》的主要內(nèi)容

《實施方案》認(rèn)真貫徹落實國家和省的文件精神，從我縣實際出發(fā)，主要圍繞加快推進全縣養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾普惠性、多樣化、多層次養(yǎng)老托育服務(wù)需求，提出相應(yīng)的政策措施，共分為4個部分：

第一部分總體目標(biāo)。結(jié)合我縣實際提出：到2025年，我縣養(yǎng)老托育服務(wù)體系更加完善，服務(wù)供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務(wù)更加嚴(yán)格高效，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的總體目標(biāo)。

第二部分重點任務(wù)。綜合提出既緊密結(jié)合國家、省、州的要求，又體現(xiàn)出綠春特色的十三條重點任務(wù)，即：強化規(guī)劃引領(lǐng)、強化用地保障和資源利用、落實財稅金融支持政策、完善人才要素保障、推行居家社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)、提升養(yǎng)老托育機構(gòu)水平、拓寬普惠性服務(wù)供給渠道、推進康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)、加強宜居環(huán)境建設(shè)、完善養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系、積極發(fā)揮多方合力。通過重點任務(wù)的設(shè)置，明確具體的工作目標(biāo)和工作措施。

第三部分保障措施。主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實、加大宣傳引導(dǎo)三個方面進行明確，以保障《實施方案》能有效落實。

第四部分附件。兩個附件分別為《綠春縣養(yǎng)老托育服務(wù)主要指標(biāo)》《綠春縣促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展重點任務(wù)及責(zé)任分工》，通過對相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)的設(shè)置，使《實施方案》更全面和具體。

四、《實施方案》的主要特色

《實施方案》認(rèn)真對照國家和省文件確定的工作舉措編寫，確保全面貫徹落實國家和省要求的同時，注重結(jié)合綠春實際，彰顯綠春特色，解決操作層面問題，主要體現(xiàn)在：

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。《實施方案》以《綠春縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的相關(guān)目標(biāo)值為依據(jù)，將我縣“十四五”時期養(yǎng)老和托育涉及的主要指標(biāo)以附件的形式列出。在充分采納有關(guān)部門建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過修改完善，從定量和定性兩個方面確定到2025年的量化目標(biāo)，共12個指標(biāo)。便于工作的評價和推進。

（二）體現(xiàn)綠春特色。《實施方案》對國家和省頂層設(shè)計的宏觀性、導(dǎo)向性政策措施，進行了嚴(yán)格貫徹和落實。同時針對綠春實際，提出編制《綠春縣“十四五”養(yǎng)老、托育專項規(guī)劃》和《綠春縣一老一小整體解決方案》；到2025年，建立覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所失能照護服務(wù)機構(gòu)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老機構(gòu)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1個具有綜合功能的街道養(yǎng)老服務(wù)中心，護理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%的具有綠春特色的具體措施。

（三）注重可操作性。針對提出的25項具體的重點任務(wù)，每項重點任務(wù)均明確了縣級相關(guān)牽頭部門和責(zé)任部門，便于分工協(xié)作，形成工作合力，確保各項任務(wù)落細(xì)落實。