一、文件出臺(tái)的背景

2022年1月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào))，對(duì)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作作出部署。6月30日，省政府辦公廳印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(云政辦發(fā)〔2022〕55號(hào))，9月15日，州政府辦公室印發(fā)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(紅政辦發(fā)〔2022〕62號(hào))，要求縣級(jí)以《紅河州行政許可事項(xiàng)清單》為參照，于9月底前完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單編制發(fā)布工作。結(jié)合我縣實(shí)際編制了縣本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，并以縣政府辦公室文件印發(fā)了《綠春縣人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（綠政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）。

二、文件出臺(tái)的依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào))

2.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(云政辦發(fā)〔2022〕55號(hào))

3.《紅河州人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(紅政辦發(fā)〔2022〕62號(hào))

三、文件出臺(tái)的目的

全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，是我國(guó)在多年來(lái)深化“放管服”改革、取消和下放行政許可權(quán)力的基礎(chǔ)上，采取的又一重要舉措和工作創(chuàng)新，目的是明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可運(yùn)行，打造更加公平高效的審批環(huán)境，通過(guò)政府部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

四、文件的主要內(nèi)容

第一，依法編制清單。一是編制公布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。2022年9月底前，我縣根據(jù)《紅河州行政許可事項(xiàng)清單》組織編制本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)同級(jí)人民政府審定后向社會(huì)公布。二是及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單。行政許可事項(xiàng)需要作出調(diào)整時(shí)，按照程序報(bào)審后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是加強(qiáng)有關(guān)清單銜接。建立健全審改牽頭機(jī)構(gòu)與其他清單主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好行政許可事項(xiàng)清單與各類清單的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整的，有關(guān)清單目錄要及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

第二，嚴(yán)格實(shí)施行政許可。一是完善事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。各部門要根據(jù)州級(jí)統(tǒng)一制定的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行完善并向社會(huì)公布。二是依照清單實(shí)施許可。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要依照行政許可實(shí)施規(guī)范編制辦事指南，并向社會(huì)公布。三是統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)管理。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的行政許可管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范、辦事指南的統(tǒng)一規(guī)范管理。四是清理整治變相許可。各部門要嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理變相許可。

第三，加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。一是明確事中事后監(jiān)管重點(diǎn)。各部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，將與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)全部納入平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。二是厘清監(jiān)管主體責(zé)任。各部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)列入清單的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。三是完善監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，依照法律法規(guī)確定行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。

五、文件落實(shí)的具體措施

在工作落實(shí)中，組織、督促行業(yè)主管部門會(huì)同實(shí)施機(jī)關(guān)逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范和辦事指南，做好有關(guān)清單銜接。同時(shí)對(duì)各級(jí)各部門文件落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保文件落實(shí)落地，發(fā)揮實(shí)效。